试卷主题与整体分析
主题： 黄河治理、生态文明与文化传承
给定材料： 材料共7篇，内容围绕黄河的自然与人文历史展开，从黄河的地理、历史功绩，到其面临的生态危机（水患、断流、污染），再到历代治理黄河的智慧与经验,最后升华到黄河精神的内涵与时代价值。
命题特点：
- 文化底蕴深厚： 这是本次考试最显著的特点，材料大量引用了历史文献（如《汉书》）、诗词歌赋（如李白的诗句）和治黄历史，要求考生不仅要有政策理论水平,还要具备一定的历史文化素养。
- 综合性强： 主题将“生态文明”（黄河治理）、“文化传承”（黄河精神）和“国家战略”（黄河安澜）三者紧密结合，要求考生进行多维度、系统性的思考。
- 立意高远： 题目不再局限于某个具体的社会问题，而是上升到民族精神、文化自信和国家战略的高度,考察的是考生的宏观视野和思想深度。
- 设问巧妙： 第一题要求“概述”，看似简单，实则要求考生从历史和现实两个维度进行高度概括；第二题要求“阐释”，考察对抽象概念的理解和阐释能力；第三题要求“反驳”，考察辩证思维和论证能力；第四题要求“文章”，要求主题鲜明、立意深刻。
真题与参考解析
（一）第一题：黄河治理的历史与现实
** “给定资料1”提到，黄河流域的“河套灌区”是我国传统灌溉农业的典范，而“黄河河口地区的故道”则是“人沙和谐”的典型，请对这些区域的成功经验进行概括和总结。（10分）
要求：具体，符合实际； 2. 概括准确，分条列项； 3. 不超过200字。
材料要点分析：
- 河套灌区（历史经验）：
- 材料1原文： “汉代以来，当地人民利用黄河水发展灌溉，至今有‘黄河百害，为富一套’的说法……宁夏引黄灌区已有2000多年的历史，是中华文明最古老的灌区之一。”
- 核心经验： 历史悠久、因地制宜、兴修水利、变害为利。 体现了人与自然和谐共生的早期智慧，通过工程措施（修建渠道）将黄河水从“害”转变为“利”,发展了灌溉农业。
- 黄河河口地区的故道（现实经验）：
- 材料1原文： “上世纪末，当地采取‘退耕还海’、‘退耕还湿’等措施……这里已成为国家级自然保护区……实现了‘人沙和谐’。”
- 核心经验： 尊重自然规律、生态优先、科学治理、恢复湿地。 体现了现代生态文明理念，放弃了与自然对抗的传统思维，通过“退耕还湿”等措施，让位于自然，恢复了生态功能,实现了人与自然的和谐。
参考答案：
- 历史悠久，变害为利： 河套灌区利用黄河水发展灌溉，有2000多年历史，通过兴修水利,将黄河水害转化为灌溉农业之利。
- 尊重自然，生态优先： 黄河河口地区故道采取“退耕还海”、“退耕还湿”等措施，恢复湿地生态，实现了“人沙和谐”。
- 因地制宜，科学治理： 两个区域均根据自身特点，采取符合自然规律的治理方式,取得了显著成效。
（二）第二题：黄河精神的内涵
** “给定资料5”介绍了汉代王景治理黄河的思路和做法，请概括王景治河后黄河安澜800年的主要原因。（10分）
要求：
- 简明扼要,分条列项；
- 不超过200字。
材料要点分析：
- 材料5原文：
- “王景治河……采取了‘宽河固堤’的策略……大大提高了黄河的行洪能力。”
- “他注重疏导，修建了大量分洪、减洪工程……”
- “更重要的是，王景治河时，也注重了上游的水土保持……”
- “王景治河还得到了朝廷的大力支持……”
核心原因提炼：
- 治理策略科学： 采取“宽河固堤”与“疏导”相结合的策略，既增强了行洪能力,又通过分洪工程减轻了主河道压力。
- 注重生态源头： 治理上游水土流失，从源头上减少了泥沙下泄,是治本之策。
- 工程措施得力： 修建了大量水利工程,形成了系统性的治理体系。
- 政策保障有力： 得到了国家（朝廷）在政策、资源上的鼎力支持。
参考答案：
- 治理策略科学： 采取“宽河固堤”与“疏导”相结合的策略，并修建大量分洪、减洪工程,有效提高行洪能力。
- 注重生态源头： 治理上游水土流失,从源头上减少泥沙下泄。
- 工程措施得力： 形成了系统性的水利工程体系。
- 政策保障有力： 得到朝廷在政策和资源上的大力支持。
（三）第三题：反驳“水资源短缺”观点
** 某学术团体为贯彻“科学发展观”，主张“以黄河文明为核心理念，以‘黄河之水天上来’为主题，开展一项‘让黄河之水天上来’大型宣传行动，旨在倡导全国人民学习黄河精神，积极投入社会主义现代化建设。” 假设你是该学术团体的一名工作人员，请你就给定资料中反映的黄河水资源开发与利用问题，以“给定资料7”为基础，撰写一份反驳上述观点的提纲。（20分）
要求：
- 对反驳的基本观点进行概括；
- 分条列出反驳的论据；
- 条理清楚，逻辑严密,不超过400字。
材料要点分析：
- 反驳的核心对象： “让黄河之水天上来”这一宣传主题及其背后“黄河水资源取之不尽、用之不竭”的潜在逻辑。
- 材料7核心论据（黄河水资源问题）：
- 供需矛盾尖锐： “黄河流域水资源总量仅占全国的2%，流域内人口、GDP和耕地分别占全国的12%、9%和15%，水资源开发利用率已超过80%，远超国际公认的40%生态警戒线。”
- 生态严重恶化： “断流现象频繁发生……水质污染严重……”
- 开发已近极限： “黄河水资源开发利用率已超过80%，开发潜力极其有限。”
反驳思路构建：
- 基本观点： 该主题脱离实际，违背科学，黄河水资源并非“天上来”取之不尽，而是极度稀缺、开发过度、生态告急，盲目倡导学习“精神”而忽视严峻现实,是危险的。
- 反驳论据：
- 论据一（资源稀缺）： 黄河水资源总量仅占全国2%，却要支撑15%的耕地,供需矛盾极其尖锐。
- 论据二（开发过度）： 水资源开发利用率已超80%，远超国际警戒线,开发潜力已近枯竭。
- 论据三（生态恶化）： 断流、污染等问题频发，黄河生态系统已不堪重负，必须把“节水”和“保护”放在首位。
参考答案： 基本观点： 该宣传主题脱离黄河水资源实际，违背科学发展观，黄河水资源并非取之不尽，而是极度稀缺、开发过度、生态脆弱，倡导“让黄河之水天上来”易误导公众,忽视节水与保护的重要性。
反驳论据：
- 资源极度稀缺： 黄河水资源总量仅占全国2%，却需支撑15%的耕地,供需矛盾异常尖锐。
- 开发已近极限： 水资源开发利用率已超80%，远超国际公认的40%生态警戒线,开发潜力微乎其微。
- 生态严重恶化： 黄河断流现象频发，水质污染严重，生态系统已不堪重负，当前核心应是节水与保护,而非过度索取。
（四）第四题：文章写作
** 参考给定资料，围绕“弘扬黄河精神，维护黄河健康生命”这一主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）
要求：
- 中心明确，思想深刻；充实,结构完整；
- 语言流畅，字数1000-1200字。
审题立意：
- 核心词： “黄河精神”、“维护黄河健康生命”、“弘扬”。
- 关系： “弘扬”是手段，“维护黄河健康生命”是目的和结果，文章要论述清楚“为什么要弘扬”以及“如何弘扬”黄河精神，最终服务于“维护黄河健康生命”这一核心目标。
- “黄河精神”的内涵（需从材料中提炼）：
- 历史维度： 坚韧不拔、百折不挠的民族精神（材料2）。
- 治理维度： 尊重自然、科学求实、系统治理的智慧（王景治河、现代治理经验）。
- 时代维度： 开拓创新、与时俱进的时代精神（从传统治黄到现代生态文明理念的转变）。
- “维护黄河健康生命”的内涵：
不仅仅是防治水患，更是一个综合性概念，包括：水量充沛、水质清洁、生态良好、流域繁荣。
文章结构建议（总分总结构）： 示例）：**
- 《弘扬黄河精神,共筑安澜盛世》
- 《让黄河精神在新时代焕发光彩》
- 《以精神之魂,护生命之河》
第一部分：引论（开篇点题）
- 破题： 简述黄河作为“母亲河”的历史地位和文化象征，引出其面临的“健康危机”。
- 亮明观点： 指出维护黄河健康生命是一项系统工程，不仅需要科学技术的支撑，更需要以“黄河精神”为灵魂指引，二者相辅相成,缺一不可。
第二部分：本论（分析论证）
-
分论点一：黄河精神是维护黄河健康生命的“精神之魂”。
- 阐释： 论述黄河精神（坚韧、智慧、创新）对于治黄事业的重要性。
- 论证： 从历史（王景治河的成功源于其智慧和坚韧）和现实（面对新挑战仍需百折不挠）两个层面展开，说明精神力量是克服困难、砥砺前行的内在动力。
-
分论点二：科学治理是弘扬黄河精神的“实践之基”。
- 阐释： 论述黄河精神并非空洞口号，其内涵必须与时俱进,体现在现代科学治理的实践中。
- 论证： 对比古代“堵截”与现代“疏导、生态优先”的治黄理念，说明“尊重自然、系统治理”是黄河精神在新时代的体现和升华,将精神内核转化为具体的行动指南和治理方略。
-
分论点三：全民参与是传承黄河精神的“力量之源”。
- 阐释： 论述黄河精神不仅是历史遗产,更是需要当代人共同传承和践行的时代财富。
- 论证： 从政府、企业、公众三个层面提出如何弘扬黄河精神，政府要做好顶层设计和政策引导；企业要承担社会责任，发展绿色产业；公众要树立节水、护水意识，将精神内化于心、外化于行。
第三部分：总结升华）
- 总结全文： 再次强调黄河精神与科学治理、全民参与的辩证统一关系。
- 升华主题： 将维护黄河健康生命与实现中华民族伟大复兴的中国梦联系起来，呼吁全社会共同努力，让黄河精神永续传承,让黄河永远造福中华民族。
备考启示
2010年国考副省级申论对后世申论考试产生了深远影响,给我们的备考启示如下：
- 关注“大主题”与“文化自信”： 申论考试越来越倾向于宏大叙事和文化传承类主题，考生需积累中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化方面的知识,提升文化素养和理论深度。
- 培养“系统思维”和“辩证思维”： 无论是“黄河精神”与“科学治理”的关系，还是反驳题中的“水资源开发”问题，都要求考生能够看到问题的多个侧面，进行系统性、辩证性的分析,避免片面化和绝对化。
- 提升“概括”和“阐释”能力： 第一题的“概述”和第二题的“阐释”是申论的基础能力，前者要求精准提炼信息，后者要求深刻理解概念，平时训练中,要注重对材料核心信息的抓取和对抽象概念的解读能力。
- 注重“理论联系实际”： 所有题目都不是空中楼阁，都深深植根于给定材料，答题时，必须紧密结合材料内容，从材料中找依据、提炼观点，做到“材料为王”，同时又能跳出材料,进行拔高和升华。
2010年副省级申论是一份高水准的试卷，它不仅考察了考生的写作能力，更全面地考察了其知识储备、思维深度和时代责任感，深入研究和理解这份试卷,对于备考高级别申论考试大有裨益。
