这份申论试卷的主题是“创新驱动发展”，紧扣当时国家“大众创业、万众创新”和“中国制造2025”等重大战略,具有很强的时代性和现实意义。

真题回顾（副省级）

给定材料：

（材料略,以下为根据考生回忆和官方发布的要点整理的核心内容摘要）

• 材料1： 讲述了“创客”的概念、来源及其在中国的兴起，介绍了创客文化的特点，如创新、实践、分享、协作，并以深圳某创客空间为例,展示了其如何为创客提供从创意到产品的支持平台。
• 材料2： 以“爱绿”和“汇新”两家小型科技企业为例，阐述了中小企业在创新中面临的困境，如融资难、人才短缺、知识产权保护不力等，也提到了政府通过“风险补偿基金”等方式给予支持。
• 材料3： 介绍了“新业态”的兴起，如互联网+、分享经济（如网约车、短租平台）等，分析了这些新业态带来的积极影响（方便生活、促进就业）和挑战（对传统行业的冲击、监管空白、劳动者权益保障等）。
• 材料4： 讲述了“工匠精神”，通过列举瑞士钟表、德国制造业等例子，强调了精益求精、专注、严谨的工匠精神对于提升产品质量和品牌价值的重要性，并指出中国制造业要从“中国制造”向“中国创造”转变,必须重拾和发扬工匠精神。
• 材料5： 介绍了“互联网+”对传统农业的改造，以某地“互联网+农业”的实践为例，说明了如何通过电商平台、大数据分析等方式，解决农产品销售难、生产盲目等问题,实现农业的转型升级。
• 材料6： 讨论了“创新文化”的建设，引用了熊彼特的“创造性破坏”理论，指出创新是一个“创造性破坏”的过程，必然会触动旧的利益格局，需要社会有包容失败的文化氛围,提到了创新需要宽容和法治的环境。
• 材料7： 讲述了某地“智慧城市”的建设，通过大数据、物联网等技术，提升城市管理水平，如智能交通、智慧政务等，但也指出了建设中存在的问题，如数据孤岛、信息安全隐患、重硬件轻软件等。
• 材料8： 以某高校为例，探讨了高校在创新人才培养中的作用，介绍了该校“创新工场”的模式，鼓励学生将所学知识转化为实践,培养创新思维和动手能力。

作答要求：

1. “给定资料3”是许多新业态蓬勃兴起的概括，请结合“给定资料”，谈谈你对“预先适应”的理解。（15分）

   
   （图片来源网络，侵删）

   要求：全面、准确、简明,不超过200字。

2. “给定资料4”中提到“从‘制造’到‘智造’的转型，离不开人这一最活跃的因素”，请结合“给定资料”，谈谈你对这句话的理解。（20分）

   要求：全面、准确、有逻辑性,不超过300字。

3. 某区拟举办“创业者风采”主题活动，如果你是该区负责此事的工作人员，请根据“给定资料”，为此次活动撰写一份活动方案提纲。（25分）

   
   （图片来源网络，侵删）

   全面、思路清晰、条理清楚,不超过450字。

4. “给定资料”反映了创新驱动发展过程中存在的一些问题，请对这些问题的具体表现进行概括和归纳。（15分）

   要求：全面、准确、有条理,不超过200字。

5. “给定资料”结尾写道：“我们唯有将创新内化为民族的精神气质，外化为全社会的自觉行动，才能释放蕴藏在亿万人民之中的创新伟力。”请你以这句话为总论点，自拟题目，联系实际，写一篇文章。（50分）

   要求：（1）自选角度，立意明确；（2）思路清晰，语言流畅；（3）总字数1000-1200字。

真题深度解析

第一题：对“预先适应”的理解

• 题型： 词句解释题。
• 审题： 题目明确要求以“给定资料3”为基础，结合所有材料来谈理解，关键词是“预先适应”。
• 材料定位：
  • 材料3是核心，它介绍了新业态（如网约车、短租平台）如何“预先适应”了市场需求，在出现监管空白时迅速发展起来，这体现了“预先适应”的动态性和前瞻性。
  • 材料6提到创新是“创造性破坏”，需要社会包容，这与“预先适应”所需要的环境相呼应。
  • 材料7的“智慧城市”建设，如果能够预先适应未来城市发展的需求，就能避免“数据孤岛”等问题。
• 答题思路：
  1. 解释内涵： “预先适应”指的是一种前瞻性的、主动的适应过程，它不是被动地等待问题出现后再去解决，而是提前洞察社会需求和技术发展趋势，主动进行创新和调整，从而抢占先机,引领发展。
  2. 结合材料举例： 以材料3中的新业态为例，如网约车平台，它预先适应了人们对出行便捷、个性化的需求,在传统出租车行业尚未变革时便迅速崛起。
  3. 阐述意义/要求： “预先适应”要求创新主体（企业、个人、政府）具备敏锐的市场洞察力、强大的创新能力和敢于试错的勇气，也需要社会提供包容失败、鼓励创新的制度和文化环境。
• 参考答案： “预先适应”指创新主体主动前瞻社会需求与技术趋势，提前布局、主动变革，从而抢占发展先机的过程，它不是被动应对，而是主动引领，如材料3中，网约车等新业态预先适应了公众对便捷、个性化出行的需求，在传统监管空白期迅速发展壮大，这要求创新者具备敏锐洞察力与行动力，也呼唤社会建立包容失败、鼓励探索的创新文化，为“预先适应”提供制度保障与精神土壤。

第二题：对“从‘制造’到‘智造’的转型，离不开人这一最活跃的因素”的理解

• 题型： 句子理解阐释题。
• 审题： 题目给出了核心句子，要求结合材料谈理解，核心是“人”在“制造”到“智造”转型中的作用。
• 材料定位：
  • 材料4是核心，直接点出“工匠精神”，强调人的技能、态度（精益求精、专注）是产品质量和品牌的基础。
  • 材料8是另一核心，强调高校在培养创新人才（具备创新思维和动手能力）方面的作用。
  • 材料2提到中小企业创新面临“人才短缺”的困境,从反面印证了人才的重要性。
• 答题思路：
  1. 解释句子含义： 这句话强调了在产业升级、从中国制造到中国智造的过程中，人才是核心驱动力和决定性因素，技术、资本、设备都需要人来掌握、运用和创造。
  2. 阐述“人”的具体体现（分点论述）：
     • 高素质的劳动者（工匠精神）： 如材料4，需要大批具备工匠精神的技术工人，他们专注、严谨，是保证产品质量、提升“中国智造”品质的基石。
     • 创新型人才（创新思维）： 如材料8，需要高校培养出具备创新思维、能将知识转化为实践能力的科研人才和创业者,他们是技术创新的源头活水。
     • 企业家精神： 需要敢于冒险、善于管理的企业家，他们能整合资源,推动创新成果产业化。
  3. 发展教育、改革人才培养模式、营造尊重人才的社会氛围，是实现“制造”到“智造”跨越的根本保障。
• 参考答案： 此句话深刻揭示了人才在产业升级中的核心地位，从“制造”到“智造”，不仅是技术和设备的革新，更是人的能力的跃升，需要具备“工匠精神”的高素质劳动者，如材料4所述，其专注、严谨的态度是提升产品质量、塑造品牌价值的基础，需要富有创新思维和能力的科研人才与创业者，如材料8中高校培养的创新人才，他们是技术创新与成果转化的主力军，需要具备战略眼光和冒险精神的企业家，他们是整合资源、推动产业变革的组织者，人才培养是“智造”转型的根本，唯有激活“人”这一最活跃的因素，才能真正实现从“制造大国”向“智造强国”的跨越。

第三题：撰写“创业者风采”主题活动方案提纲

• 题型： 应用文写作（方案提纲）。

• 审题： 身份是“区负责此事的工作人员”，任务是写一份活动方案提纲，要紧扣“创业者风采”主题,并利用给定材料。

• 材料定位： 全部材料都可以作为素材，尤其是材料1（创客文化）、材料2（企业困境与政府支持）、材料5（农业创业）、材料8（高校创业）。

• 答题思路： 一个完整的活动方案提纲应包含以下几个要素：

  1. 活动主题： 简明扼要，突出“创业”和“风采”，如：“点燃创业激情，展现时代风采”。
  2. 活动目的： 阐述举办活动的意义，如：弘扬创新精神、宣传优秀创业者、营造创业氛围、激发社会活力等。
  3. 活动时间与地点： （略，可写“待定”或建议时间）。
  4. 参与对象： 谁来参加，如：区内优秀创业者代表、企业家、高校师生、政府部门人员、媒体记者及市民群众。
  5. 与流程（核心）： 这是提纲的主体，需要设计具体环节。
     • 启动仪式： 领导致辞,宣布活动开始。
     • 风采展示环节：
       • 创业故事分享会： 邀请不同领域的创业者（可借鉴材料1的创客、材料5的农业电商、材料8的高校毕业生）分享心路历程、成功经验与失败教训。
       • 创新成果展示： 设置实物或模型展区，展示创业者的创新产品和技术（呼应材料1、4、7）。
     • 互动交流环节：
       • 政策咨询台： 政府部门现场解读创业扶持政策（呼应材料2的政府支持）。
       • 创业项目路演/对接会： 为有潜力的项目提供与投资机构、企业对接的机会。
     • 总结与表彰： 对优秀创业者进行表彰,颁发荣誉证书。
  6. 组织保障： 如何确保活动顺利进行，如：成立领导小组、明确分工、做好宣传预热、落实安保后勤等。

• 参考答案： “创业者风采”主题活动方案提纲

  活动主题 点燃创业激情，展现时代风采

  活动目的 弘扬创新精神，宣传我区优秀创业者典型，分享创业经验，激发全社会创业热情，营造“大众创业、万众创新”的良好氛围。

  活动时间与地点 时间：XXXX年X月X日 地点：我区会议中心/文化广场

  参与对象 区内优秀创业者代表、企业家、高校师生、政府相关部门负责人、媒体记者及市民群众。

  与流程

  1. 启动仪式（上午9:00-9:30）：
     • 区领导致辞,阐述活动意义。
     • 优秀创业者代表宣读《创业倡议书》。
     • 宣布活动正式开始。
  2. “创业之路”风采展示（上午9:30-11:30）：
     • 创业故事分享会： 邀请3-5名不同领域的创业者（如科技创客、农业电商、高校创业团队代表），分享其创新历程、克服困难的经验（结合材料1、2、5、8）。
     • 创新成果静态展： 设置展区，陈列创业者的创新产品、技术模型和专利证书，直观展现“智造”成果（结合材料4、7）。
  3. “创业之友”互动交流（下午14:00-16:30）：
     • 政策咨询区： 人社、科技、税务等部门设立咨询台，现场解读创业扶持、融资补贴、知识产权保护等政策（结合材料2）。
     • 项目对接会： 组织有潜力的创业项目进行路演，并与投资机构、大型企业代表进行面对面交流,促进成果转化。
  4. 总结表彰（下午16:30-17:00）：
     • 对活动中表现突出的“年度优秀创业者”进行表彰并颁奖。
     • 区政府领导做总结讲话,展望我区创业发展未来。

  组织保障

  1. 成立领导小组： 由区领导牵头，相关部门（宣传部、人社局、科技局等）参与,统筹协调活动事宜。
  2. 明确分工： 设立宣传组、会务组、安保组,责任到人。
  3. 宣传预热： 通过官方网站、微信公众号、地方媒体等进行前期宣传,扩大活动影响力。
  4. 后勤保障： 做好场地布置、物料准备、安全保障和应急方案。

第四题：概括创新驱动发展过程中的问题

• 题型： 归纳概括题。
• 审题： 要求全面、准确、有条理地概括材料中反映的“问题”。
• 材料定位： 需要通读所有材料，找出负面、困境、挑战、不足等表述。
• 材料梳理：
  • 材料2： 中小企业融资难、人才短缺、知识产权保护不力。
  • 材料3： 新业态冲击传统行业、存在监管空白、劳动者权益保障不足。
  • 材料4： （隐含问题）中国制造业缺乏工匠精神,品牌价值不高。
  • 材料6： 创新文化缺失,社会对失败的包容度不够。
  • 材料7： “智慧城市”建设存在数据孤岛、信息安全隐患、重硬件轻软件。
  • 材料8： （隐含问题）高校人才培养可能与社会需求脱节。
• 答题思路： 将找到的问题进行分类合并，使答案有条理，可以从主体（企业、政府、社会、个人）或领域（金融、人才、文化、监管）等角度进行分类。
• 参考答案： 创新驱动发展过程中存在以下问题：
  1. 企业层面： 中小企业面临融资难、人才短缺、知识产权保护不力等困境；部分制造业企业缺乏“工匠精神”,产品品质与品牌价值有待提升。
  2. 政府监管层面： 面对新兴业态，存在监管滞后、监管空白问题；“智慧城市”建设中存在数据孤岛、信息安全隐患，以及重硬件投入、轻软件服务的现象。
  3. 社会文化层面： 社会缺乏对创新失败的包容文化，创新氛围有待加强；创新人才培养与实际需求可能存在脱节。

第五题：大作文写作

• 题型： 材料作文（命题作文）。

• 审题：

  • 核心论点： 题目已经给出——“我们唯有将创新内化为民族的精神气质，外化为全社会的自觉行动，才能释放蕴藏在亿万人民之中的创新伟力。”
  • “内化”（精神层面）和“外化”（行动层面）。
  • 要求： 自拟题目，联系实际，1000-1200字。

• 立意与框架： 这是一篇非常典型的“双主体”议论文，文章结构可以清晰地围绕“内化”和“外化”展开。

  标题（示例）：

  • 《内化创新精神,外化创新行动》
  • 《铸就创新之魂,激发创造伟力》
  • 《让创新成为民族的精神自觉与行动自觉》

  文章结构：

  • 开头（引论）：

    • 简述当前中国进入创新驱动发展的新时代背景。
    • 引用材料结尾句，点明中心论点：实现创新伟力，关键在于将创新内化为精神气质,外化为自觉行动。

  • 主体（本论）：

    • 分论点一：创新内化为民族精神气质，是激发创新伟力的思想根基。

      • 阐释： “内化”是指将创新从一种口号、一种政策，转变为一种文化认同、一种价值追求、一种民族品格。
      • 论证：
        • 正面： 对比瑞士、德国的“工匠精神”，说明这种内化的精神如何支撑其制造业长盛不衰。（结合材料4）
        • 反面： 结合材料6，指出当前社会对失败的恐惧、急功近利的心态,是创新精神内化的障碍。
        • 升华： 论述这种精神气质如何培养出敢于质疑、勇于探索的创新人格（如材料8中的大学生）。

    • 分论点二：创新外化为全社会自觉行动，是释放创新伟力的实践路径。

      • 阐释： “外化”是指将创新精神落实到政府、企业、个人等各个主体的具体实践中。
      • 论证：
        • 政府层面（制度保障）： 政府应如何作为？完善知识产权保护（材料2）、改革科研评价体系、营造宽容失败的政策环境（材料6）、为新业态提供合理监管（材料3）。
        • 企业层面（主体实践）： 企业应如何作为？发扬工匠精神（材料4）、拥抱“互联网+”进行转型升级（材料3、5）、加大研发投入。
        • 个人层面（全民参与）： 个人应如何作为？树立终身学习观念、积极参与“双创”、培养创新思维和动手能力（材料8）。

    • （可选）分论点三：内化与外化相辅相成，共同构筑创新发展的生态体系。

      • 阐释： 精神是行动的先导，行动是精神的体现和检验，二者缺一不可,良性互动。
      • 论证： 以“创客文化”（材料1）为例，它既是精神层面的分享协作，也是行动层面的动手创造,形成了一个良性循环的微生态。

  • 结论）：

    • 总结全文,重申内化与外化的重要性。
    • 展望未来，发出号召，当创新真正融入民族的血脉，成为每个人的日常习惯，中华民族的复兴伟力必将磅礴而出,为实现中国梦提供不竭动力。

• 写作要点：

  • 紧密结合材料： 每一个分论点的论述，都要至少引用1-2则材料作为例证,避免空谈理论。
  • 逻辑清晰： 严格按照“内化-外化”的逻辑展开,层次分明。
  • 语言流畅： 使用书面语，适当运用排比、比喻等修辞手法,增强文章气势和感染力。
  • 字数控制： 开头结尾各约100-150字，三个主体段落各约250-300字，总字数控制在1000-1200字。

整体总结与备考启示

2025年国考申论（副省级）是一份非常经典的试卷,其特点对后续申论考试有重要的启示意义：

1. 主题宏大，紧扣国策： 试卷主题“创新驱动发展”是当时乃至现在国家发展的核心战略,这要求考生必须具备对国家大政方针的敏感度和理解力。
2. 材料丰富，覆盖面广： 材料涵盖了科技、文化、经济、社会、管理等多个领域，既有宏观理论，也有微观案例，考生需要具备快速阅读、提炼和整合信息的能力。
3. 题型全面，能力导向： 从词句解释、归纳概括，到应用文写作、大作文，全面考察了考生的阅读理解、综合分析、提出和解决问题、文字表达等核心能力。
4. 强调思辨，注重逻辑： 尤其是大作文，要求考生对“内化”与“外化”这一对辩证关系进行深入剖析,体现了对考生思维深度和逻辑严密性的高要求。

给未来考生的启示：

• 关注时事： 一定要紧跟国家重大战略、重要会议精神和领导人讲话,理解其背后的政策导向。
• 精读材料： 做题时，一定要回归材料，所有答案的要点都源于材料，要学会“抄材料”和“用材料”。
• 勤于动笔： 申论是“写”出来的，不是“看”出来的，一定要动手写，特别是大作文,要形成自己的写作框架和语言风格。
• 训练思维： 多进行辩证思考，分析问题要全面、深刻,避免片面化和绝对化。