2002年国考申论真题回顾

给定资料：

1. 网络影响的两面性： 资料首先介绍了互联网的迅猛发展及其对社会经济、文化生活产生的巨大影响，它带来了信息传播的便利、知识共享的快捷、远程教育的普及等积极效应，也出现了网络犯罪、信息污染、青少年沉迷网络游戏、网络诈骗、个人隐私泄露等负面问题。
2. 青少年与网络问题： 资料重点阐述了青少年群体在互联网使用中面临的困境，许多青少年因缺乏辨别能力和自控力，沉迷于网络游戏、聊天，导致学业荒废、身心健康受损,甚至有青少年因模仿网络暴力或受不良信息诱导而走上犯罪道路。
3. 政府与社会的应对尝试： 资料提及了政府相关部门（如文化、公安、教育部门）已开始关注网络问题，并采取了一些措施，如加强内容监管、开展“网络文明”宣传、建设“绿色网络”等，但同时也指出，这些措施尚处于起步阶段，效果有限，存在监管难度大、法规不完善、技术手段落后等问题。
4. 行业自律与技术防范： 资料提到了一些网站运营商开始尝试行业自律，推出“青少年模式”或内容过滤软件，技术手段（如防火墙、内容审查系统）也被用于防范不良信息，但资料也指出，行业自律缺乏强制性，技术防范存在“误伤”和“漏网”的弊端。
5. 家庭与学校教育的缺失： 资料指出，许多家庭和学校对青少年上网问题存在认识误区，要么“一禁了之”，缺乏正确引导；要么放任不管，家庭教育缺位和学校网络教育的滞后,是导致青少年网络沉迷的重要原因之一。
6. 法律法规的滞后性： 资料最后强调了与网络发展速度相比，相关法律法规的制定和更新严重滞后，许多网络行为的法律界定模糊，导致执法困难,无法对网络犯罪形成有效震慑。

申论要求：

1. 给定资料反映网络给社会带来了双面影响，请用不超过200字的篇幅，概括这些正反两方面的影响。（20分）
2. 从政府制定政策的角度，就如何克服资料所反映的种种弊端，提出对策建议，要求：有针对性、有条理，切实可行，字数350字左右。（40分）
3. 就给定资料所反映的主要问题，自选角度，自拟题目，进行论述，要求：观点明确，分析具体，条理清楚，语言流畅，字数不少于1000字。（40分）

真题深度解析

第一题：概括网络的双面影响

• 题型分析： 这是典型的“概括主要内容”题，要求考生对给定资料进行高度凝练和分类,提炼出核心信息。
• 答题思路：
  1. 定位信息源： 答案主要来源于资料1,其他资料可以提供补充。
  2. 分类整理： 明确将影响分为“积极影响”和“消极影响”两大类。
  3. 提炼关键词： 从资料中找出能代表每一类影响的核心词语或短语。
  • 积极影响： 信息传播、知识共享、远程教育、经济促进、生活便利等。
  • 消极影响： 网络犯罪、信息污染、沉迷游戏、青少年问题、隐私泄露、诈骗等。
• 参考答案（示例）： 互联网的快速发展对社会产生了深远的双面影响，积极方面，它极大地促进了信息传播与知识共享，推动了远程教育和经济发展，为生活带来了便利，消极方面，它也催生了网络犯罪、信息污染、个人隐私泄露等问题，尤其对青少年群体造成了严重冲击，如沉迷网络游戏导致学业荒废、身心健康受损,甚至诱发违法犯罪行为。

第二题：提出政府对策建议

• 题型分析： 这是“提出对策/建议”题，要求考生站在政府的角度，针对资料中反映的问题，提出具体、可行、有针对性的解决方案,这是申论考试的核心能力之一。
• 答题思路：
  1. 问题定位： 明确资料中反映的主要问题：法律法规滞后、监管技术不足、行业自律薄弱、家庭学校引导缺失。
  2. 主体明确： 题目要求“从政府制定政策的角度”,所以所有建议都必须是政府能够主导或推动的。
  3. 对策要“有针对性、有条理、切实可行”：
     • 针对“法律法规滞后”： 建议加快立法进程，完善网络法律法规体系,明确网络行为的法律责任。
     • 针对“监管技术不足”： 建议加大技术研发投入，利用大数据、人工智能等技术提升监管效率和精准度。
     • 针对“行业自律薄弱”： 建议政府引导和规范行业自律，建立行业标准和黑名单制度,推动企业履行社会责任。
     • 针对“家庭学校引导缺失”： 建议将网络素养教育纳入国民教育体系，加强对家长的指导和培训,形成家校社协同育人的机制。
• 参考答案（示例）： 为克服网络弊端，政府应多措并举：
  1. 加快立法进程，完善法规体系。 尽快出台或修订与网络管理相关的法律法规，明确网络服务提供者、网民的法律责任，为打击网络犯罪、保护个人信息提供坚实的法律依据。
  2. 强化技术监管，提升治理能力。 加大对网络安全技术的研发投入，推广使用先进的内容过滤、识别和追踪技术，建立全国统一、高效的网络监管平台,实现对不良信息的精准打击。
  3. 引导行业自律，落实主体责任。 建立健全互联网行业自律规范和标准，督促企业落实内容审核主体责任，推广“青少年模式”等技术防范措施,对违规企业依法进行处罚。
  4. 加强宣传教育，构建协同机制。 将网络素养教育纳入中小学课程，同时通过社区、媒体等渠道加强对家长的指导，形成政府、学校、家庭、社会四位一体的协同治理格局,引导青少年健康上网。

第三题：撰写论述文

• 题型分析： 这是申论的“压轴题”，即“申发论述”，要求考生就给定资料反映的核心问题，自选角度、自拟题目进行完整论述，考察的是考生的综合分析能力、逻辑思维能力和文字表达能力。
• 审立意：
  • 核心问题： 如何引导互联网健康发展,特别是如何解决青少年网络沉迷问题。
  • 最佳角度： 这是一个典型的“社会治理”问题，需要多方合力，最深刻、最全面的立意是强调“综合治理”或“系统治理”,单纯强调政府监管或行业自律都是片面的。
  • 标题应鲜明、有力，能够概括核心观点。
    • 《多管齐下,构建网络文明新生态》
    • 《疏堵结合,引导青少年健康上网》
    • 《以系统思维治理网络空间,守护青少年健康成长》
• 文章结构（五段三分式）：
  1. 开头（引出问题，亮明观点）： 简述互联网的双刃剑效应，点出青少年网络沉迷问题的严峻性和危害性，明确提出解决此问题需要政府、社会、学校、家庭等多方力量协同治理的总论点。
  2. 分论点一（政府主导，完善法治与监管）： 论述政府在治理中的核心作用，从“立法规”和“强监管”两个层面展开,强调顶层设计和制度保障的重要性。
  3. 分论点二（社会协同，强化行业与家庭责任）： 论述社会力量的辅助作用，强调互联网企业的行业自律和技术担当；强调家庭教育和学校引导的基础性作用,形成社会共治的合力。
  4. 分论点三（教育为本，提升青少年媒介素养）： 论述从根源上解决问题的长远之策，指出治标更要治本，应加强对青少年的网络素养教育，培养他们辨别信息、抵御诱惑、自我管理的能力,这才是解决问题的根本。
  5. 总结全文，升华主题）： 再次强调多方协同治理的重要性，并展望未来，呼吁共同努力，为青少年营造一个清朗、健康、向上的网络空间,让他们在数字时代茁壮成长。
• 参考范文（提纲）：
  • 标题：多管齐下，构建网络文明新生态
  • 第一段： 互联网浪潮席卷全球，在带来便利的同时，也裹挟着泥沙，青少年作为网络原住民，其健康成长面临严峻挑战，破解这一难题，绝非单一力量所能及，必须坚持政府主导、社会协同、教育为本,构建多方联动的综合治理体系。
  • 第二段： 政府是网络空间的“掌舵人”，必须加快完善法律法规，为网络治理提供刚性约束；要创新监管技术，提升治理效能，对网络乱象亮出利剑,营造清朗的网络环境。
  • 第三段： 社会是网络文明的“建设者”，互联网企业应坚守社会责任，履行内容审核义务，开发“绿色”产品，家庭和学校则要承担起引导教育的责任，疏堵结合，为青少年筑起一道“防火墙”。
  • 第四段： 教育是网络素养的“基石”，要从根本上解决问题，必须将网络素养教育纳入国民教育体系，培养青少年辨别是非、自我保护的能力，让他们从被动的“网民”成长为主动的“数字公民”。
  • 第五段： 网络空间的治理是一项系统工程，唯有政府、社会、学校、家庭同心同向、同频共振，才能织密一张全方位的防护网，引导青少年在数字世界中扬帆远航,共享网络文明成果。

2002年国考申论的特点与启示

1. 主题的时代性： 2002年，互联网在中国正处于高速发展初期，其带来的社会问题，特别是对青少年的影响，是当时社会关注的热点，申论紧跟时代脉搏,体现了考试的现实关怀。
2. 能力的综合性： 相较于早期申论，2002年的真题在能力考察上更加全面，从第一题的“概括”，到第二题的“对策”，再到第三题的“论述”，层层递进，全面考察了考生的阅读理解、分析综合、提出和解决问题以及文字表达四大核心能力。
3. 对策的实践性： 第二题明确要求“有针对性、有条理，切实可行”，这标志着申论考试不再满足于空泛的口号，而是要求考生提出能够落地、可操作的具体方案,对考生的实践思维提出了更高要求。
4. 论证的思辨性： 第三题要求“自选角度”，给了考生更大的发挥空间，优秀的答案能够跳出资料，从“系统治理”等宏观视角进行论述，体现了思辨深度，这提醒考生,申论写作要有大局观和系统性思维。

2002年的国考申论真题是申论发展史上的一个里程碑，它确立了申论考试的基本范式和核心能力考察方向，即“发现问题-分析问题-解决问题”的完整逻辑链条，对于今天的考生而言，研究这份真题，有助于深刻理解申论考试的命题规律，掌握提出对策和进行综合论述的方法论,为备考打下坚实基础。