2025年国家公务员考试申论真题以“新时代的工人力量”为主题，聚焦产业工人队伍建设与社会发展之间的关系，要求考生结合给定材料，分析新时代工人群体面临的挑战与机遇，并提出加强产业工人队伍建设的对策，这一主题既反映了我国经济转型升级对高素质劳动者的迫切需求，也体现了国家对工人阶级在社会发展中主体地位的重视，以下从问题表现、原因分析、对策建议三个方面展开论述,并结合相关问答进行补充。
新时代工人群体面临的主要问题
当前，我国产业工人队伍建设存在诸多亟待解决的问题，集中表现为“数量不足、素质不高、地位不稳、保障不力”四大特征，从数量上看，制造业用工缺口持续扩大，尤其是青年劳动力供给减少，“用工荒”现象在沿海地区尤为突出，据人社部数据，2025年制造业岗位空缺与求职人数比率达到2.1:1，部分技术岗位甚至出现“一人难求”的局面，从素质上看，传统产业工人技能水平与智能制造、高端装备等新兴产业发展需求脱节，全国技能劳动者仅占就业人员总量的26%，高技能人才占比不足7%，远低于发达国家水平，从地位上看，工人群体在社会话语权、职业发展通道中处于弱势，“蓝领”标签与“低端职业”的认知偏见依然存在，许多工人面临职业晋升天花板，从保障上看，部分非公企业劳动合同签订率低、社保缴纳不规范，超时加班、劳动报酬偏低等问题频发,工人权益保障机制有待完善。
问题背后的深层原因分析
这些问题是多重因素交织作用的结果，既有历史遗留的结构性矛盾，也有转型期的新挑战，教育体系与产业需求脱节，职业教育投入不足、质量不高，导致“学校学、企业用”两张皮现象，难以培养符合产业升级需求的技能人才，社会观念存在偏差，“重学历、轻技能”的传统导向使年轻人对职业选择产生误解，许多家长将工厂岗位视为“没前途”的工作，削弱了青年投身制造业的意愿，企业主体责任落实不到位，部分企业为追求短期利益，忽视员工技能培训与职业发展，甚至通过降低用工成本维持竞争力，形成“低技能-低效率-低利润”的恶性循环，政策支持体系尚不完善，针对产业工人的技能提升、薪酬激励、社会保障等政策缺乏系统性，执行层面存在“最后一公里”梗阻。
加强产业工人队伍建设的对策建议
推动产业工人队伍建设，需从教育改革、社会引导、企业责任、政策保障四个维度协同发力，构建“培养、使用、激励、保障”四位一体的工作格局。
（一）深化教育改革，夯实技能人才培养基础
优化职业教育体系，推动产教融合、校企合作，加大对职业院校的财政投入，改善实训设施，扩大“双师型”教师比例，将企业真实生产项目引入教学过程，实现“学中做、做中学”，建立与现代产业体系对接的专业动态调整机制，重点增设智能制造、工业机器人、新能源等新兴领域专业，培养“适销对路”的技术技能人才，打通职业教育与普通教育的衔接通道，完善“职教高考”制度，为学生提供多样化成长路径，打破“一考定终身”的局限。
（二）转变社会观念，营造尊重技能人才氛围
通过媒体宣传、典型示范等方式，破除“蓝领低人一等”的刻板印象，挖掘“大国工匠”“技能大师”等先进事迹，讲好新时代工人的奋斗故事，增强职业荣誉感，将技能人才表彰纳入各级政府奖励体系，提高技术工人待遇水平，推动实现“技高者多得、多劳者多得”，引导企业建立基于技能等级的薪酬分配制度，对高技能人才在落户、子女教育、医疗保障等方面给予倾斜，让工人群体有获得感、归属感。
（三）强化企业主体作用，激发内生动力
落实企业培养技能人才的主体责任，鼓励企业建立职工培训中心、技能大师工作室，按规定提取职工教育经费，用于员工技能提升，推行“新型学徒制”，由企业与职业院校联合招生、联合培养，实现“招生即招工、入校即入厂”，引导企业完善内部职业晋升通道，设立从初级工到技师的晋升阶梯，打通工人成长“天花板”，对于积极开展技能培训、保障员工权益的企业，可给予税收减免、政策补贴等激励，形成“企业投入、员工受益、产业升级”的良性循环。
（四）完善政策保障，构建权益维护长效机制
健全劳动法律法规，加强劳动监察执法力度，重点解决劳动合同签订、社保缴纳、超时加班等问题，保障工人基本权益，建立产业工人技能形成体系，实施“技能强国行动”，开展大规模职业技能培训，每年培训农民工、新就业形态劳动者等群体不少于2000万人次，推动建立行业工资集体协商制度，根据不同行业、不同技能等级合理确定工资增长幅度,确保工人收入增长与经济发展同步。
相关问答FAQs
问题1：如何解决产业工人“招工难”与“就业难”并存的结构性矛盾？
解答：这一矛盾的本质是供需错配，需从供需两端发力，企业应主动对接职业院校，通过“订单班”“冠名班”等方式提前锁定人才，同时改善工作环境、提高薪酬待遇，增强岗位吸引力；劳动者需转变就业观念，积极参与技能培训，提升自身与市场需求的匹配度，政府则需搭建就业服务平台，实时发布岗位信息与人才需求，推动精准对接，并引导产业梯度转移,缓解区域间用工不平衡问题。
问题2：新时代产业工人队伍建设对实现“中国制造2025”有何重要意义？
解答：“中国制造2025”的核心是从“制造大国”向“制造强国”转变，而高素质产业工人是实现这一目标的基石，技能工人是技术创新与工艺改进的直接实践者，能够推动生产效率提升、产品质量升级；稳定的产业工人队伍有助于保障产业链供应链安全，为制造业高质量发展提供人才支撑，只有打造一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的产业工人队伍，才能突破“卡脖子”技术瓶颈,实现制造业的自主可控与全球竞争力提升。
