2025年国考申论的主题是 “创新、协调、绿色、开放、共享” 这五大发展理念。
这是一个非常重要且具有标志性意义的申论考试,因为“五大发展理念”是在2025年10月的中共十八届五中全会上正式提出的，而2025年的国考申论几乎是紧随其后，将这一全新的国家顶层战略思想作为了考试的核心主题，这标志着申论考试与时事政治、国家大政方针的结合达到了前所未有的紧密程度。
主题核心：五大发展理念
2025年的申论材料紧密围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”这五个关键词展开，旨在考察考生对国家最新发展战略的理解、分析和应用能力。
- 创新：指引领发展的第一动力，材料可能涉及科技创新、制度创新、文化创新等，以及如何通过创新驱动产业升级、解决发展瓶颈。
- 协调：指持续健康发展的内在要求，材料可能关注城乡发展、区域发展、经济与社会发展、物质文明与精神文明等方面的平衡与协调。
- 绿色：指永续发展的必要条件，材料大概率会涉及环境保护、生态文明建设、可持续发展、人与自然和谐共生等议题。
- 开放：指国家繁荣发展的必由之路，材料可能探讨对外开放的格局、全球化背景下的合作与竞争、“一带一路”倡议等。
- 共享：指中国特色社会主义的本质要求，材料必然会聚焦于社会公平、民生改善、脱贫攻坚、基本公共服务均等化等，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
考试材料与题目设置（基于回忆版和官方解析）
2025年国考申论分为副省级和地市级两套试卷,虽然主题都是五大发展理念，但材料的侧重点和题目的设置有所不同，体现了对不同层级岗位能力的差异化考察。
（一）副省级试卷
副省级试卷的站位更高,更侧重于宏观战略、国家治理和长远发展。
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材料主题：以“不创新，就灭亡”开篇，引出创新的重要性，随后材料涵盖了：
- 创新：传统产业（如制造业）如何通过技术创新转型升级；科技人才的培养与激励。
- 协调：城市发展中出现的“城市病”（交通拥堵、环境污染等），以及如何通过规划和管理实现协调发展。
- 绿色：某地生态园区的建设实践，体现绿色发展理念。
- 开放：中国企业在“走出去”过程中面临的机遇与挑战。
- 共享：精准扶贫、农村电商等，探讨如何让发展成果惠及农民。
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题目设置：
- 归纳概括题：根据给定材料，概括“现代城市病”的主要表现及其成因。
- 综合分析题：谈谈你对“科技自立自强是国家强盛之基、安全之要”的理解。
- 提出对策题：针对我国农村电商发展中存在的问题，提出解决对策。
- 应用文写作题：为某地政府网站写一篇短评，介绍“生态园区的理念和实践”。
- 大作文：围绕“给定材料”反映的智慧社会建设和治理问题，结合自身经历和思考，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（核心立意：如何运用五大发展理念，特别是创新和协调，来构建智慧社会，提升国家治理能力。）
（二）地市级试卷
地市级试卷更贴近基层工作,更侧重于具体问题的解决、政策的落地执行和民生服务。
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材料主题：以一位基层干部的日记为引子，展现了基层工作的复杂性和挑战，材料内容更加具体和微观：
（图片来源网络，侵删）- 创新：某市在基层治理中引入“网格化管理”的创新模式。
- 协调：城市发展中，历史建筑保护与现代化建设之间的矛盾与协调。
- 绿色：农村环境整治，如“美丽乡村”建设，处理垃圾污染问题。
- 开放：地方特色产品如何通过电商平台走向全国，实现“开放”发展。
- 共享：社区服务、养老服务等民生领域的改善，体现“共享”理念。
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题目设置：
- 归纳概括题：概括给定材料中反映的城乡发展面临的主要问题。
- 综合分析题：谈谈你对“政策制定和执行过程中的科学性与艺术性”的理解。
- 提出对策题：针对某市在推动农村电商发展中遇到的困难，提出解决对策。
- 应用文写作题：为某社区服务中心撰写一份关于“推进社区养老服务”的工作方案提纲。
- 大作文：围绕“给定材料”中讲述的感人故事，结合自身经历和思考，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（核心立意：在基层工作中，如何践行以人民为中心的发展思想，通过创新、协调、绿色、开放、共享的理念，服务群众，改善民生，体现基层干部的情怀与担当。）
主题解析与备考启示
2025年国考申论的主题具有极强的时代性和指导意义,对后来的申论备考产生了深远影响。
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紧跟时政，理论联系实际：这标志着申论考试不再是“两张皮”，而是直接将最新的中央精神、国家战略作为考题，考生必须具备高度的政治敏感性和理论素养，能够迅速理解和运用新提出的重大理论。
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宏观与微观相结合：副省级和地市级试卷的区分，体现了对不同岗位能力的要求，副省级需要具备战略眼光和全局思维，地市级则需要具备解决具体问题、执行政策的能力，考生在备考时，要明确自己的报考岗位，有针对性地进行练习。
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大作文的“小切口”与“大主题”：无论是副省级的“智慧社会”还是地市级的“基层故事”，都要求考生能够从一个具体的点切入，上升到国家战略和时代精神的高度进行论述，这考察的是考生由小见大、以小见大的思辨能力和文字驾驭能力。
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五大发展理念的内在统一性：五大发展理念是一个相互联系、相互促进的有机整体，在作答时，不能孤立地看待某一个理念，而要思考它们之间的内在联系，创新可以促进绿色发展，开放可以助力共享发展等。
2025年国考申论以“五大发展理念”为核心，是一次成功的、具有开创性的命题，它不仅考察了考生的阅读理解、综合分析、提出问题和解决问题能力，更深刻地检验了考生的政治素养、大局意识和理论水平，为之后几年的申论考试树立了“紧跟时代、服务大局”的鲜明导向。
