试卷整体概述

1. 主题：创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。
2. 核心：围绕“创新驱动发展”展开，探讨在新常态下，如何通过创新（尤其是科技创新）来破解发展难题,引领经济社会转型升级。
3. 材料特点：
   • 宏观与微观结合：既有对国家发展战略的顶层设计（如“中国制造2025”），也有对具体企业、个人创新实践的生动案例（如“创客”）。
   • 古今中外结合：既有对我国历史上创新精神的回顾（如《论语》中的“不日新者必日退”），也有对国外先进经验的介绍（如德国“工业4.0”）。
   • 问题与对策并存：材料既展现了我国在创新方面取得的成就，也毫不避讳地指出了存在的问题，如科技成果转化率低、创新文化氛围不足等,为提出对策提供了依据。
4. 题目设置：
   • 第一题：归纳概括题（传统题型）。
   • 第二题：综合分析题（传统题型）。
   • 第三题：提出对策题（传统题型）。
   • 第四题：应用文写作题（新题型）。
   • 第五题：策论写作题（里程碑式新题型）。

逐题深度解析

第一题：归纳概括“新技术、新情况、新问题”

• 题目要求：“给定资料3”划线句子提到：“当前，新技术、新情况、新问题层出不穷，迫切需要我们以新的理念去认识、用新的思路去解决。”请你谈谈对这句话的理解。（15分）
  • 要求：全面、准确、简明,不超过200字。
• 题型分析：这道题表面上要求“理解”，但实际上是一道典型的归纳概括题，它要求考生从材料中找出“新技术”、“新情况”、“新问题”的具体表现,并进行简要阐述。
• 材料定位：主要依据“给定资料3”。
• 答题要点（参考）：
  • 新技术：移动互联网、大数据、云计算、物联网、人工智能等新技术迅猛发展,深刻改变了生产生活方式。
  • 新情况：经济增长速度换挡、结构调整阵痛、前期刺激政策消化的“三期叠加”新常态；全球产业格局深刻调整；消费需求升级。
  • 新问题：传统产业转型升级困难；科技成果向现实生产力转化不畅；创新型人才短缺；创新文化氛围不足；面临发达国家“再工业化”和新兴经济体竞争的双重压力。
• 备考启示：对于“理解”类题目，要警惕其“伪装”，迅速判断其核心考察点，此题本质是信息的筛选、提炼和整合。

第二题：分析“科技的人本精神”

• 题目要求：“给定资料5”中提到：“科技的人本精神，要求科技的发展要始终围绕人的全面发展而展开，让科技发展的成果惠及全体人民，创造普遍的福祉。”请谈谈你对“科技的人本精神”的理解。（15分）
  • 要求：观点明确，分析透彻,不超过300字。
• 题型分析：典型的综合分析题，要求阐释一个核心概念，需要回答“是什么”、“为什么”、“怎么办”的逻辑层次。
• 材料定位：主要依据“给定资料5”,可结合其他相关材料。
• 答题要点（参考）：
  • 是什么：科技的人本精神，是指科技发展要以人为中心，服务于人的需求，关注人的价值,最终目的是促进人的全面发展和社会的普遍福祉。
  • 为什么：科技是双刃剑，若脱离人本精神，可能导致技术滥用、伦理失范、数字鸿沟，加剧社会不公,坚持人本精神是科技发展的正确价值导向。
  • 怎么办：在科技研发中，要关注民生需求（如医疗、环保）；在技术应用中，要兼顾效率与公平，防止技术排斥弱势群体；在制度设计上，要建立伦理审查和监管机制,确保科技向善。
• 备考启示：阐释概念类分析题，要构建清晰的逻辑框架，从内涵、重要性、实践路径等多个维度展开论述,做到有理有据。

第三题：提出解决科技成果转化问题的对策

• 题目要求：假定你是某单位的一名工作人员，请你根据“给定资料4”，就做好科技成果转化工作向单位领导提出工作建议。（20分）
  • 要求：建议合理可行，针对性强，条理清晰,不超过300字。
• 题型分析：提出对策题，题目设定了身份（工作人员）和对象（单位领导），对策必须具有针对性、可行性和具体性。
• 材料定位：主要依据“给定资料4”，该材料详细列举了科技成果转化中存在的问题，如“重论文轻应用”、“产学研脱节”、“服务体系不健全”等。
• 答题要点（参考）：
  • 改革评价体系：建立以市场贡献和应用价值为导向的科研评价机制，改变“唯论文”倾向。
  • 强化产学研协同：搭建信息共享平台，鼓励高校、科研院所与企业共建实验室、研发中心,促进供需精准对接。
  • 完善服务体系：培育专业的技术转移机构，提供从专利申请、价值评估到交易、孵化的全流程服务。
  • 加大政策扶持：设立专项资金,对成功转化的项目给予税收优惠和金融支持。
• 备考启示：对策题要源于材料，高于材料，先从材料中找问题，再针对问题提对策，对策要具体，避免空泛的口号，注意身份和场景,语言要符合公文要求。

第四题：撰写“创新驱动发展战略”宣讲提纲

• 题目要求：“给定资料2”中提到：“‘科技三号’为我们建设世界科技强国提供了根本遵循和行动指南。”请你以“科技三号”为总领，围绕“创新驱动发展战略”，为某科技馆的“创新发展战略”主题宣讲活动撰写一份宣讲提纲。（20分）
  • 要求：提纲合理，内容全面，条理清晰,不超过450字。
• 题型分析：应用文写作题，形式是“宣讲提纲”，内容是围绕“创新驱动发展战略”和“科技三号”（创新、协调、绿色、开放、共享）展开。
• 材料定位：核心依据“给定资料2”,同时需要结合材料中关于创新驱动的其他论述。
• 答题要点（参考）：
  • 创新引领发展，科技成就未来——关于实施创新驱动发展战略的宣讲
  • 点明宣讲主题（创新驱动发展战略），强调其重要性，引出“科技三号”的核心指导作用。
  • 主体部分：
    1. 深刻领会“科技三号”的核心要义：分别阐释创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念对科技创新的指导意义。
    2. 我国创新驱动发展的成就与挑战：简述成就，正视问题（如材料提到的瓶颈）。
    3. 如何走好创新驱动发展之路：从企业（主体）、人才（核心）、政府（环境）、文化（氛围）等层面提出具体路径。
  • 发出号召,展望未来。
• 备考启示：应用文写作要“格式正确、内容充实、语言得体”，宣讲提纲需要有清晰的逻辑结构，层层递进，既有理论高度,又有实践指导意义。

第五题：撰写“创新驱动发展”策论

• 题目要求：“给定资料”反映了科技创新与企业发展、民生福祉、国家发展紧密相关，请你以“创新驱动发展”为主题，自拟题目，联系实际，写一篇议论文。（40分）

  
  （图片来源网络，侵删）
  • 要求：（1）观点明确，论述充分，逻辑清晰；（2）联系实际，不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。

• 题型分析：策论写作题,这是2025年国考申论最大的亮点和难点。

  • 策论，即“对策性论文”，不同于一般的议论文，它不仅要“是什么”、“为什么”，更要重点阐述“怎么办”，要求提出具有前瞻性、系统性、可操作性的宏观战略和具体对策。

• 材料定位：需要综合运用所有材料，但又要跳出材料,结合自身积累。

• 写作思路与要点：

  1. 立意（总论点）：

     
     （图片来源网络，侵删）
     • 核心：创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑。
     • 升华：将创新驱动发展置于国家战略、民族复兴的高度，可以结合“百年未有之大变局”的时代背景，强调创新对于应对挑战、把握机遇的决定性作用。

  2. 分论点（对策层面）：

     • 分论点一（制度层面）：构建鼓励创新、宽容失败的良好制度环境。
       • 论述：制度是创新的土壤，要深化科技体制改革,破除束缚创新的体制机制障碍。
       • 对策：改革科研评价体系（破“四唯”）；完善知识产权保护制度；建立健全科技金融支持体系；营造宽容失败的文化氛围。
     • 分论点二（主体层面）：强化企业创新主体地位，推动产学研深度融合。
       • 论述：企业是技术创新的“出题人”、“阅卷人”和“答题人”，要让企业成为创新决策、研发投入、科研组织和成果应用的主体。
       • 对策：支持领军企业组建创新联合体；鼓励企业加大研发投入；促进高校、院所与企业建立利益共享、风险共担的协同机制。
     • 分论点三（人才层面）：培养和汇聚全球顶尖创新人才，夯实创新发展根基。
       • 论述：人才是创新的根本，没有人才,一切都是空谈。
       • 对策：改革人才培养模式，注重创新能力培养；实施更开放、更积极的人才引进政策；完善人才激励机制,让人才名利双收。
     • 分论点四（文化层面）：弘扬科学家精神，培育全社会的创新文化。
       • 论述：文化是创新的灵魂，要形成崇尚创新、勇于探索的社会风尚。
       • 对策：加强科学普及，提升全民科学素养；宣传表彰优秀创新人物和团队；鼓励大众创业、万众创新,让创新成为一种社会生活方式。

  3. 标题（示例）：

     • 以创新之笔，绘就发展新蓝图
     • 创新驱动：引领民族复兴的核心引擎
     • 系统施策，激活创新发展的“一池春水”

  4. 总结全文，再次强调创新驱动发展的重大意义，发出号召,展望未来。

• 备考启示：

  
  （图片来源网络，侵删）
  • 理解策论本质：策论是“对策”的升华，是宏观的战略思考，不是具体的工作建议,要站在政府决策者的高度看问题。
  • 构建对策体系：对策要有层次感，可以从制度、主体、人才、文化等多个维度展开，形成一个完整的“政策工具箱”。
  • 理论联系实际：不能空谈理论，要结合当前国家大政方针（如新发展格局、高质量发展）、科技前沿（如人工智能、生物技术）和社会热点来论述,体现时代感和洞察力。
  • 提升思辨能力：要看到创新的复杂性，既要讲成就，也要谈挑战；既要强调政府引导，也要发挥市场作用；既要鼓励竞争,也要促进合作。

总结与备考建议

2025年省部级申论试卷，通过引入“策论”题型，成功地将申论考试从“材料信息的搬运工”提升到了“国家战略的思考者”和“政策方案的谋划者”的高度。

对后续备考的启示：

1. 关注顶层设计：备考不能只停留在具体问题上，更要关注国家的发展战略、核心理念和长远规划（如新发展理念、新发展格局、高质量发展等）。
2. 培养系统思维：分析问题、提出对策时，要有全局观和系统性，能够从多个维度、多个层面进行思考和构建答案。
3. 强化政策素养：熟悉政府工作报告、重要文件中的常用表述和政策方向,提升语言的规范性和专业性。
4. 拓展知识广度：多读《人民日报》评论员文章、学习强国、重要领导人讲话等，了解时事政治和理论前沿,为写作积累素材和观点。
5. 刻意练习策论：在备考后期，要专门针对策论进行练习，尝试就“共同富裕”、“乡村振兴”、“文化自信”等宏大主题，写出有深度、有层次、有对策的议论文。

2025年的这套试卷是申论考试改革的一个重要风向标，它提醒所有考生，申论考试正在向更注重综合分析、战略谋划和文字表达能力的方向发展。