2025年度国家公务员录用考试申论试卷（副省级）
注意事项
- 本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时间为180分钟，阅读给定资料参考时限为40分钟,作答参考时限为140分钟。
- 请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号,并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
- 请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答,超出答题区域的作答无效。
- 待监考人员宣布考试开始后,考生方可开始答题。
给定资料
“良辰吉时已到，鸣炮奏乐！” 2012年6月9日10时16分，一阵悠扬的鸣奏乐从五台山佛光寺大殿内传出，中国佛教协会会长一诚长老主法，近百名僧众信众参与仪式，现场礼炮轰鸣，乐声震天，佛香缭绕……这是世界文化遗产——五台山佛光寺举行“佛光重生”落成庆典的场景。
在一片欢腾的背后，一群身穿僧袍、肩披袈裟的僧人却显得格格不入，他们神情肃穆，静默地站在角落里，没有鼓掌，没有欢呼，只是双手合十，默默念诵着经文，他们是来自五台山殊像寺、碧山寺、普济寺等寺庙的僧人，对佛光寺此次“重光”庆典提出了异议，他们认为，按照佛教仪轨，寺庙举行落成庆典，应由本寺僧侣主法，而非外请长老，如此大动干戈、高调宣传的庆典，也与佛教“内敛”、“慈悲”的教义相悖。
“文化遗产”概念源自19世纪中叶的欧洲，最初指的就是“文物”。 随着社会的发展，其内涵不断拓展，联合国教科文组织在1972年通过的《保护世界文化和自然遗产公约》中，将“文化遗产”定义为：从历史、艺术或科学角度看，具有突出的普遍价值的建筑物、雕刻和绘画，具有考古意义的成分或结构，铭文、洞穴、住区及各类综合体的景观等。
我国1982年颁布的《文物保护法》将“文物”定义为：具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁画、近代现代重要史迹及代表性建筑等不可移动文物，历史上各时代的重要实物、艺术品、文献资料、手稿、图书资料等可移动文物，以及在历史上、艺术上或科学史上具有特定意义的其他可移动文物。
近年来，我国在文化遗产保护方面取得了显著成就。 截至2011年底，我国世界文化遗产已达41处，总量居世界第二位，长城、故宫、莫高窟等一批世界级文化遗产得到了有效保护，非物质文化遗产保护工作也全面展开，昆曲、古琴艺术、二十四节气等被列入联合国教科文组织“人类非物质文化遗产代表作名录”。
文化遗产的保护也面临着诸多挑战，一些地方在“保护”的名义下，对文化遗产进行过度商业化、娱乐化开发，使其失去了原有的文化内涵和历史真实性，某古镇为了迎合游客口味，将传统民居改造成商铺、酒吧，原住民被迁出，古镇变成了“假古董”一条街，还有一些地方，为了追求经济效益，在文化遗产保护区内进行大规模建设,破坏了遗产的历史风貌。
非物质文化遗产的传承面临“人走艺绝”的困境。 许多传统技艺、民间艺术后继乏人，一些掌握核心技艺的传承人年事已高，而年轻人又不愿意学习这些“费力不赚钱”的技艺，某地的传统木船制造技艺，曾经是当地重要的产业，如今却面临失传的危险，一位老工匠说：“现在的年轻人谁还愿意学这个？又苦又累，挣的钱还没送外卖多。”一些地方政府对非物质文化遗产的保护工作重视不够,缺乏有效的传承机制和资金支持。
在文化遗产的保护与利用之间，如何平衡是一个难题。 文化遗产需要被保护，不能因为过度开发而遭到破坏；文化遗产也需要被利用，才能发挥其社会、经济和文化价值，实现“活态传承”，一些专家认为，文化遗产的保护与利用并非对立关系，而是可以相互促进的，关键在于，要找到一条既能保护文化遗产的真实性和完整性，又能让其融入现代社会、服务当代人的路子。
日本在文化遗产保护方面的一些做法值得我们借鉴。 日本对文化遗产的保护始于明治维新时期，至今已有100多年的历史，日本对文化遗产实行“指定制度”，由政府认定具有重要价值的文化遗产，并给予资金和政策上的支持，日本非常注重文化遗产的“活用”，鼓励社会力量参与文化遗产的保护和利用，许多古建筑被改造为博物馆、美术馆、社区活动中心等，继续为社会服务，日本还注重培养文化遗产保护的专门人才，在大学里设立相关专业,培养了一大批高素质的专业人才。
我国文化遗产保护工作还存在一些体制和机制上的问题。 多头管理、职责不清的现象依然存在，文化、文物、住建、旅游等多个部门都对文化遗产负有管理责任，但有时又缺乏有效的协调机制，导致管理效率低下，法律法规体系尚不完善，对一些新出现的问题，如文化遗产的数字化保护、知识产权保护等,缺乏明确的法律规定。
随着科技的发展，数字化为文化遗产保护提供了新的可能。 通过三维扫描、虚拟现实等技术，可以对文化遗产进行高精度的数字化采集和存储，建立数字档案，即使遗产本体遭到破坏，其数字信息也能得以保存，数字化技术也为文化遗产的展示和传播提供了新的途径，故宫博物院推出的“数字故宫”项目，让网友足不出户就能“走进”故宫，欣赏文物细节，了解历史文化，这不仅扩大了文化遗产的影响力,也减轻了实体遗产的参观压力。
文化遗产的保护不仅仅是政府的事，更需要全社会的参与。 要增强公众的文化遗产保护意识，让每个人都成为文化遗产保护的参与者、监督者和受益者，可以通过开展形式多样的宣传教育活动，如举办文化遗产展览、讲座、体验活动等，让公众了解文化遗产的价值，激发他们的保护热情，要鼓励和引导社会力量，包括企业、社会组织、志愿者等,参与到文化遗产的保护和利用中来。
“文化遗产是民族的根与魂。” 保护好文化遗产，就是保护好我们民族的历史记忆和文化基因，这不仅是对历史负责，也是对未来负责，我们要以对国家和民族高度负责的精神，切实做好文化遗产保护工作,让宝贵的文化遗产在新时代焕发出更加迷人的光彩。
作答要求
（一）请结合“给定资料”，谈谈你对“文化遗产是民族的根与魂”这句话的理解。（15分）
要求：全面、准确、简明,不超过200字。
（二）根据“给定资料”，概括当前我国在文化遗产保护工作中面临的主要挑战。（15分）
要求：全面、准确、有条理,不超过200字。
（三）假如你是某市文物局的工作人员，需要就本市进一步加强文化遗产保护工作给市政府写一份建议书，请列出建议书的主要内容提纲。（20分）
要求：建议合理可行，条理清晰，语言简练,不超过400字。
（四）“给定资料”中提到：“文化遗产的保护与利用并非对立关系，而是可以相互促进的。”请结合对这句话的思考，参考给定资料，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（50分）
要求：
- 自选角度，立意明确,有思想性；
- 联系实际,不拘泥于给定资料；
- 思路清晰,语言流畅；
- 总字数1000-1200字。
参考答案
（一）参考答案
“文化遗产是民族的根与魂”深刻揭示了文化遗产对于民族生存与发展的极端重要性。
“根”是指文化遗产承载着民族的历史记忆、文化基因和独特标识，是民族身份认同和凝聚力的源泉，保护文化遗产，就是守护民族的“根”,确保文化传承不断。
“魂”是指文化遗产蕴含的民族精神、智慧和价值追求，是民族生生不息、发展进步的动力，保护文化遗产，就是铸就民族的“魂”,为现代社会提供精神滋养和道德支撑。
保护好文化遗产，就是保护我们民族的历史文脉和精神家园，是对历史负责,也是对未来负责。
（评分说明：能从“根”和“魂”两个层面解释，并结合材料中“历史记忆”、“文化基因”、“民族精神”等关键词，言之有理即可。）
（二）参考答案
当前我国在文化遗产保护工作中面临的主要挑战有：
- 过度商业化与开发失范： 部分地区以保护为名，进行过度商业化和娱乐化开发，导致文化遗产失去原真性、完整性，沦为“假古董”。
- 传承后继乏人： 非物质文化遗产面临“人走艺绝”的困境，年轻人学习意愿低,传统技艺和艺术面临失传风险。
- 体制机制不健全： 存在多头管理、职责不清的问题，部门间协调不足；法律法规体系尚不完善,对数字化保护等新问题缺乏规范。
- 保护与利用失衡： 在如何平衡保护与利用关系上存在难题，部分地方重利用轻保护，或因噎废食,不敢合理利用。
（评分说明：每点概括准确，条理清晰，涵盖材料中提到的核心问题即可。）
（三）参考答案
关于进一步加强我市文化遗产保护工作的建议书提纲
指导思想 以“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”为指导，统筹保护与利用,实现文化遗产活态传承。
主要工作建议
- 健全法规与管理机制： 完善地方性法规，明确各部门职责,建立跨部门协调联动机制。
- 加大保护与传承力度： 设立专项保护资金，对濒危遗产进行抢救性保护；建立非遗传承人扶持与培养体系，鼓励年轻人“拜师学艺”。
- 推动合理利用与活态传承： 科学规划文化旅游，避免过度商业化；探索遗产“活化”利用模式，如改造为公共文化空间、发展文创产业等。
- 强化科技支撑与公众参与： 推广数字化保护技术，建立数字档案；加强宣传教育，提高公众保护意识,鼓励社会力量参与。
- 加强人才培养与国际合作： 培养专业保护人才,学习借鉴国内外先进经验。
（评分说明：提纲结构清晰，建议具有针对性和可行性，能覆盖材料中提到的挑战和对策方向。）
（四）参考范文
让文化遗产在“活”的传承中焕发新生
“文化遗产是民族的根与魂。”这振聋发聩的论断，道出了文化遗产对于一个民族不可替代的价值，在保护与利用的现实博弈中，我们常常陷入两难：要么将其束之高阁，隔绝于世，任其在岁月中风化；要么过度开发，使其面目全非，沦为商业的附庸，正如“给定资料”所言，文化遗产的保护与利用并非对立关系，而是可以相互促进的，关键在于，我们要以“活”的传承为核心理念,让文化遗产在当代社会中焕发新生。
“活”的传承，首先在于“活态保护”，守护其原真与完整。 文化遗产的价值，在于其承载的历史信息和文化基因，任何保护行为，都不能以牺牲其原真性为代价，佛光寺僧侣对“重光”庆典的异议，正是对“活态”本真的坚守——寺庙的功能应由僧人来体现，其宗教氛围和仪轨不容随意篡改，反观一些古镇的“改造”，将原住民迁出，将传统民居变成千篇一律的商铺，这种“死”的保护，剥离了文化遗产赖以生存的社会文化土壤，使其失去了灵魂，保护必须是整体性的、原真性的，既要保护物质载体，也要保护其相关的文化生态和人文环境，让遗产“活”在它应有的历史语境中。
“活”的传承，核心在于“活化利用”，激发其当代价值。 保护不是目的，利用才是为了更好地保护，文化遗产不应是冰冷的陈列品，而应成为服务当代、滋养社会的源头活水，日本将古建筑改造为博物馆、社区活动中心的实践，为我们提供了有益借鉴，这种利用，不是简单的“门票经济”，而是深度的功能植入和价值挖掘，故宫的“数字故宫”项目，利用科技手段让文物“走出”深宫，走向大众，既扩大了影响力，又减轻了实体保护压力，这正是“活化利用”的典范，我们要探索更多元化的利用模式，如发展文创产业、开展研学旅行、融入公共艺术等，让文化遗产在与现代生活的碰撞中，产生新的生命力,从而获得持续的保护动力。
实现“活”的传承，关键在于构建多元共治的社会参与体系。 文化遗产的保护与利用，是一项复杂的系统工程，仅靠政府的力量远远不够，它需要政府、市场、社会组织和每一位公民的共同参与，政府应做好顶层设计，完善法律法规，提供政策支持和资金保障；市场应秉持社会责任，在商业开发中坚守文化底线；社会组织和志愿者可以成为专业补充和公众桥梁；而每一位公民，都应成为文化遗产的守护者和传承者，唯有形成全社会共同参与、共同受益的良好格局，文化遗产才能真正“活”在人民心中,实现永续传承。
文化遗产的保护与利用，是一场需要智慧与担当的修行，我们既要怀有对历史的敬畏之心，守护好民族的“根”与“魂”；也要具备开拓创新的勇气，让古老的文明在新时代的土壤中开出新的花朵，让我们以“活”的传承为路径，让文化遗产真正“活”起来，成为连接过去、现在与未来的精神纽带,为实现中华民族的伟大复兴提供不竭的文化动力。
