国考2025年申论市地级试卷的主题聚焦于“城市水系治理”，这一主题不仅关乎生态环境的改善，更涉及城市治理理念、民生福祉以及可持续发展等多重维度，试卷通过给定材料展现了城市水系在历史、文化、经济和社会生活中的重要性，同时也揭示了当前水系治理中存在的突出问题，要求考生结合材料，提出具有针对性和可操作性的对策建议，这一主题的设置，体现了国家对生态文明建设的高度重视，以及对城市治理精细化、科学化的要求。 来看，材料首先通过古今对比，阐述了城市水系的功能演变，古代城市水系兼具航运、灌溉、防御、景观等多重功能，是城市发展的生命线；而现代城市随着工业化、城镇化快速推进，水系功能逐渐被弱化，甚至成为城市发展的“包袱”——黑臭水体、洪涝灾害等问题频发，材料中提到的“城市内涝”“水质恶化”等现象，反映了传统“重建设轻管理”“重经济轻生态”的治理模式的弊端，某市为了追求土地开发效益，填埋了大量河道湖泊，导致雨季排水不畅，严重影响了居民生活安全，这种以牺牲生态环境换取经济增长的做法,显然不符合可持续发展的理念。
材料强调了城市水系的多元价值，除了生态功能外，水系还承载着城市的历史记忆和文化传承，材料中提到，一些城市通过修复古河道、恢复滨水景观，不仅改善了生态环境，还打造了具有地方特色的文化地标，提升了城市品位，某市将废弃的码头改造为滨水公园，既保留了工业遗产的历史风貌，又为市民提供了休闲空间，实现了生态效益与社会效益的统一，这表明，城市水系治理不能仅仅停留在“治污”和“防洪”的层面,还应注重其文化功能和人文价值的挖掘。
材料还反映了城市水系治理中的公众参与问题，长期以来，城市水系治理多依赖政府主导，公众的知情权、参与权和监督权未能得到充分保障，材料中提到，某市在治理某条河道时，由于未充分征求沿岸居民的意见，导致设计方案与实际需求脱节，居民对治理效果不满意，这一案例说明，城市水系治理需要构建政府、市场、社会多元共治的格局，鼓励公众、社会组织、企业等各方参与，形成治理合力，通过建立公众听证会、志愿者监督机制等方式，让居民参与到水系规划、建设和管理的全过程，不仅能提高治理方案的可行性,还能增强公众的环保意识和责任感。
针对上述问题，解决城市水系治理难题需要从多个方面入手，要坚持生态优先、绿色发展的理念，将水系治理纳入城市总体规划，统筹考虑防洪、排涝、生态、文化等多重目标，在规划阶段，应充分尊重自然规律，保留足够的河道湖泊空间，避免过度开发，可以借鉴“海绵城市”建设理念，通过建设下沉式绿地、透水铺装等设施，增强城市对雨水的吸纳和净化能力，从源头上减少内涝风险，要强化系统治理，统筹上下游、左右岸、干支流的关系，避免“头痛医头、脚痛医脚”，某流域的治理不能仅局限于某个河段，而应从整个流域出发，协调各方利益，实施综合治理，要加强水系生态修复，通过清淤疏浚、植被恢复、水质净化等措施，恢复水系的生态功能，打造“清水绿岸、鱼翔浅底”的城市水环境。
在治理模式上，要创新体制机制，推动政府、市场、社会协同发力，政府应加强顶层设计，完善法律法规和标准体系，加大财政投入，同时引入市场机制，鼓励社会资本参与水系治理项目的建设和运营，可以通过PPP模式，吸引企业投资水系治理设施，提高治理效率，要建立健全公众参与机制，畅通公众参与渠道，让公众成为水系治理的参与者、监督者和受益者，可以通过设立“民间河长”“市民监督员”等方式，调动公众参与的积极性,形成全社会共同保护水系环境的良好氛围。
还要注重水系文化的挖掘和传承，将水系治理与城市文化建设相结合，通过修复历史水系景观、打造滨水文化街区、举办水文化节等活动，让城市水系成为展示城市历史文化的重要窗口，某市通过恢复古运河航运功能，打造了集观光、休闲、文化体验于一体的运河文化带，不仅提升了城市的文化品位，还带动了周边旅游业的发展，实现了生态效益、经济效益和社会效益的有机统一。
城市水系治理是一项系统工程，需要树立“山水林田湖草是生命共同体”的理念，坚持生态优先、系统治理、多元共治，才能实现城市水系的可持续发展，这不仅关系到城市的生态环境质量，更关系到人民群众的切身利益和城市的长远发展，通过科学规划、综合治理、全民参与，我们一定能打造出“水清、岸绿、景美、人和”的城市水环境，让城市因水而兴、因水而美。
FAQs
-
问：城市水系治理中，如何平衡经济发展与生态保护的关系？
答：平衡经济发展与生态保护的关系，需要树立“绿水青山就是金山银山”的理念，将生态保护置于优先地位，要通过科学规划，严格划定水系生态保护红线，禁止过度开发和水体污染；要探索生态优先、绿色发展的路径，如发展滨水生态旅游、绿色农业等，将生态优势转化为经济优势，实现生态效益与经济效益的统一，要建立健全生态补偿机制，对因保护生态环境而牺牲发展机会的地区给予合理补偿,调动各方参与生态保护的积极性。
（图片来源网络，侵删） -
问：公众在城市水系治理中可以发挥哪些作用？
答：公众在城市水系治理中可以发挥多方面作用：一是参与决策，通过听证会、问卷调查等方式，为水系规划、治理方案提供意见和建议；二是参与监督，通过“民间河长”、志愿者巡查等方式，监督水系治理过程中的污染行为和工程质量问题；三是参与行动，积极参与植树造林、垃圾清理、水质监测等公益活动，共同维护水系环境；四是宣传引导，通过社交媒体、社区宣传等方式，普及水环境保护知识，提高公众的环保意识和责任感,形成全社会共同参与水系治理的良好氛围。
