2025年国家公务员考试地市级申论试卷以“清河社区的治理创新”为案例，聚焦基层社会治理现代化这一核心议题，材料通过展现清河社区从“问题社区”到“和谐社区”的转变过程，揭示了新时代背景下基层治理的路径与方法，即坚持以人民为中心，通过党建引领、多元共治、科技赋能等方式，构建共建共治共享的社会治理格局，这一主题不仅呼应了国家关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的战略部署，也为当前城市社区治理提供了可借鉴的实践经验。 来看，清河社区的治理创新主要体现在三个方面，党建引领是根本保障，社区党委充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，通过建立“党支部—楼栋党小组—党员中心户”三级组织体系，将党的政治优势、组织优势转化为治理效能，针对社区内老旧小区改造、环境卫生整治等难题，党员干部带头入户走访、收集民意，协调各方资源解决问题，形成了“党组织引领、党员带头、群众参与”的良好局面，多元共治是核心路径，社区打破政府“单打独斗”的传统模式，构建了“社区居委会、物业公司、社会组织、居民代表”多方联动的治理机制，通过成立“居民议事会”“矛盾调解委员会”等平台，引导居民参与社区公共事务决策，实现了“民事民议、民事民办、民事民管”，在社区停车位规划问题上，社区居委会通过召开居民听证会，充分听取各方意见，最终制定了兼顾业主需求和公共利益的分配方案，有效化解了邻里矛盾，科技赋能是重要手段，社区利用互联网、大数据等技术，搭建了“智慧社区”管理平台，实现了社区服务、安全管理、环境监测等工作的智能化，通过安装智能门禁、监控设备和垃圾分类回收系统，社区的安全指数和环境卫生水平显著提升；通过开发社区微信公众号，居民可以在线报修、咨询政策、参与投票，极大提高了服务效率和居民满意度。
清河社区的治理经验对我国基层社会治理具有重要的启示意义,必须坚持以人民为中心的发展思想，基层治理的根本目的是满足人民群众对美好生活的向往，因此要始终把群众需求放在首位，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，用心用情用力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，要不断创新治理体制机制，面对基层社会的复杂性和多样性，必须打破传统治理模式的局限，积极探索党建引领下的多元共治新路径，整合政府、市场、社会等各方资源，形成治理合力，要善于运用现代科技手段，提升治理的精细化、智能化水平，让科技更好地服务于基层治理和民生改善。
当前我国基层治理仍面临一些挑战,部分地区基层党组织作用发挥不充分，存在“弱化、虚化、边缘化”现象；多元主体之间的协同机制尚不完善，存在“各自为政、推诿扯皮”等问题；基层治理资源配置不均衡，城乡社区、不同社区之间的治理水平存在较大差距；部分居民参与社区治理的积极性不高，“等靠要”思想依然存在，针对这些问题，应从以下几个方面着力：一是强化党建引领，健全基层党组织领导下的基层治理体系，提升党组织组织群众、凝聚群众、服务群众的能力；二是完善多元共治机制，明确政府、社会组织、居民等各方主体的权责边界，建立健全协商民主制度，激发多元主体参与治理的积极性；三是推动资源下沉，加大对基层治理的投入力度，优化资源配置，促进城乡社区治理均衡发展；四是加强宣传引导，提高居民的参与意识和参与能力，营造“人人有责、人人尽责、人人享有”的治理氛围。
2025年国考地市级申论试卷以清河社区治理创新为切入点,深刻揭示了基层社会治理现代化的内在要求和实践路径，在新时代背景下，只有坚持以人民为中心，不断创新治理理念、治理方式和治理体制，才能破解基层治理难题，提升基层治理效能，为实现国家治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。
相关问答FAQs：
Q1：清河社区的治理创新对其他老旧小区改造有何借鉴意义？
A1：清河社区的治理创新为老旧小区改造提供了多方面借鉴，坚持党建引领是前提，通过发挥基层党组织作用，动员党员干部带头参与，解决改造过程中的协调难题；注重居民共治是关键，通过召开居民议事会、问卷调查等方式广泛征求民意，确保改造方案符合居民实际需求，避免“政府干、群众看”的现象；整合多元资源是保障，积极协调政府部门、社会组织、企业等力量，形成改造合力，例如引入社会资本参与停车场、养老设施等建设；建管并重是长效，改造完成后通过建立居民自治管理小组、引入专业化物业公司等方式，确保改造成果得到持续维护。
Q2：如何理解基层治理中的“共建共治共享”三者之间的关系？
A2：“共建共治共享”是基层治理的核心逻辑，三者相互联系、有机统一，共建是基础，强调多元主体共同参与治理过程，包括政府提供政策支持、社会组织发挥专业优势、居民贡献个人力量等，形成“人人参与”的治理格局；共治是路径，强调通过协商民主、多元协同等方式，整合各方智慧和资源，共同解决治理难题，实现“人人尽责”的治理过程；共享是目标，强调治理成果由全体居民共同享有，包括改善居住环境、提升服务质量、增强安全感等，最终实现“人人享有”的美好生活，简言之，共建是前提，共治是手段，共享是目的，三者统一于基层治理实践，共同推动基层治理体系和治理能力现代化。
