这份试卷是近年来国考申论的经典范例，因为它完美地体现了“问题导向”和“对策导向”相结合的命题思路，材料内容贴近基层实际，题目设置层层递进,非常具有代表性。

试卷总体概述

• 主题： 社会心态与社会治理
• 材料核心： 围绕当前社会转型期出现的各种“焦虑”心态（如教育焦虑、养老焦虑、创业焦虑等），探讨其背后的原因，并从政府、社会、个人等多个层面提出建设性的解决方案。
• 材料特点：
  1. 现实性强： 材料来源于新闻报道、社会评论、政府文件等,内容都是当时社会高度关注的热点问题。
  2. 案例丰富： 材料中穿插了大量具体案例，如“某市为创业者提供一站式服务”、“某社区探索互助养老模式”等,让考生有话可说。
  3. 矛盾突出： 既展现了社会问题带来的挑战和困境，也呈现了各地积极应对的探索和成效,体现了辩证思维。
• 题目设置： 共5道题，形式非常经典，涵盖了归纳概括、综合分析、提出对策、应用文写作和文章论述。

真题与解析

第一题：归纳概括题

** 根据“给定资料1”，概括当前我国农村地区在“三农”方面面临的主要挑战。（15分）

要求：

1. 全面、准确、有条理；
2. 不超过150字。

【审题与解析】

• 对象： “当前”、“我国农村地区”、“三农”（农业、农村、农民）。
• 任务： “概括主要挑战”，即找出材料1中描述的农村发展中的问题、困难、困境。
• 要求： “全面、准确、有条理”、“不超过150字”，这要求答案必须高度凝练，分点作答,用词精准。

【材料要点提炼（来自资料1）】

• 农民层面：
  • 收入问题： 种粮收入低，青壮年劳动力流失，农村“空心化”。
  • 养老问题： 农村老人增多,养老保障体系不健全。
• 农业层面：
  • 生产方式： 传统小农经济，生产效率低，难以规模化、现代化。
  • 人才问题： 农业科技人才、经营管理人才缺乏。
• 农村层面：
  • 基础设施： 基础设施（如道路、网络）落后。
  • 公共服务： 教育、医疗等公共服务资源匮乏。
  • 环境问题： 垃圾围村、污水乱排,人居环境差。
  • 治理问题： 基层组织治理能力弱。

【参考答案】

当前我国农村“三农”面临的主要挑战有：

1. 农民方面： 收入增长乏力，青壮年劳动力流失严重，农村“空心化”,养老保障不足。
2. 农业方面： 传统小农生产效率低，现代化、规模化经营困难,农业科技和管理人才短缺。
3. 农村方面： 基础设施与公共服务落后，人居环境较差,基层治理能力有待提升。

第二题：综合分析题

** 根据“给定资料2”，谈谈你对“只要精神不滑坡，办法总比困难多”这句话的理解。（15分）

要求：

1. 分析透彻,观点明确；
2. 条理清晰,语言流畅；
3. 不超过300字。

【审题与解析】

• 类型： 句子理解题，属于综合分析中的“阐释型分析”。
• 核心任务：
  1. 解释含义： 解释这句话的字面意思和深层哲理。
  2. 联系材料： 结合材料2中的具体事例,说明这句话是如何体现的。
  3. 引申意义： 阐明这句话对我们当前工作（尤其是基层工作）的指导意义。
• 要求： “分析透彻，观点明确”，意味着不能简单重复句子,要有自己的分析和见解。

【材料要点提炼（来自资料2）】

• 材料2主要讲述了基层干部在面对各种困难（如资金短缺、群众不理解、历史遗留问题等）时，如何发挥主观能动性，积极想办法、找资源、创新工作方法,最终成功解决问题的案例。
• 某干部为了解决项目资金问题，积极向上级争取、引入社会资本；为了做通群众工作，反复上门沟通,用真情实感打动群众。
• 这些案例共同证明了：主观能动性（精神状态）是克服客观困难的关键。

【参考答案】

“只要精神不滑坡，办法总比困难多”这句话强调的是主观能动性在克服客观困难中的决定性作用。 其深层含义是：在面对挑战和困境时，积极乐观、不畏艰难的精神状态是解决问题的前提和动力，只要我们不丧失信心、不消极退缩，就能激发智慧、凝聚力量，从而找到解决问题的路径和方法。 材料2中，基层干部们在资金短缺、群众阻力等重重困难面前，没有怨天尤人，而是主动作为，积极争取资源、创新工作方法，最终成功推动了工作，这正是该句话的生动写照，它启示我们，在基层工作中，必须坚定信心，迎难而上,以昂扬的斗志和务实的作风破解发展难题。

第三题：提出对策题

** 假如你是某县驻村的一名扶贫干部，根据“给定资料3”，请你就如何更好地促进乡村文化建设提出具体建议。（20分）

要求：

1. 针对性强,建议合理可行；
2. 条理清晰,语言简练；
3. 不超过300字。

【审题与解析】

• 身份： 某县驻村扶贫干部，这决定了你的视角和权限，提出的建议要接地气，符合基层实际,不能太空泛。
• 任务： “提出具体建议”，即针对“乡村文化建设”问题,给出解决方案。
• 材料范围： “给定资料3”，答案必须严格依据材料,不能脱离材料天马行空。
• 要求： “针对性强，合理可行”，意味着建议要具体，有操作性，不能是“加强宣传”、“提高认识”之类的空话。

【材料要点提炼（来自资料3）】

• 问题：
  1. 文化设施闲置：农家书屋无人问津,文化活动室成摆设。
  2. 文化活动形式单一：多是发钱发物,缺乏精神层面的文化滋养。
  3. 脱离群众：文化活动“送”而不“对”,群众不爱看。
  4. 传统文化流失：地方戏曲、民俗活动等后继无人。
• 成功经验（可借鉴）：
  1. 盘活资源： 把闲置的校舍、厂房改造成文化活动中心。
  2. 群众参与： 鼓励村民自办文化，如组建舞蹈队、篮球队。
  3. 内容创新： 结合当地特色，开展群众喜闻乐见的活动（如趣味运动会、地方戏曲表演）。
  4. 传承文化： 发掘民间艺人,培养传承人。

【参考答案】

为促进乡村文化建设,建议如下：

1. 盘活现有设施： 将闲置的校舍、厂房等改造为多功能文化活动中心，并明确管理主体,确保常态化开放。
2. 鼓励群众自办文化： 扶持村民自发组织的舞蹈队、篮球队等,提供必要的器材指导和经费支持。
3. 创新文化活动内容： 结合当地民俗和群众兴趣，开展趣味运动会、地方戏曲展演等群众喜闻乐见的活动，变“送文化”为“种文化”。
4. 加强传统文化传承： 发掘和保护民间艺人，建立传承人培养机制,支持地方特色民俗活动。

第四题：应用文写作题

** 某市计划举办一个“城市市集”活动，假如你是市政府工作人员，根据“给定资料4”，请草拟一份活动方案提纲。（20分）

要求：具体，符合实际； 2. 逻辑清晰，条理分明； 3. 不超过450字。

【审题与解析】

• 身份： 市政府工作人员。
• 文体： 活动方案提纲，不是完整的方案，而是框架性的要点,需要包含方案的核心要素。
• 依据： “给定资料4”，材料4介绍了“城市市集”的概念、意义、成功案例（如某地的“农夫市集”）等,是提纲内容的直接来源。
• 核心要素： 一个活动方案提纲通常包括：活动主题、活动目的、活动时间地点、主要内容与形式、组织保障、预期效果等。

【材料要点提炼（来自资料4）】

• 市集内涵： 集中售卖本地特色产品、手工艺品、农产品等，是一个展示城市特色、促进消费、搞活经济的平台。
• 成功案例特点： 注重品质、有特色、有文化内涵、线上线下结合。
• 目的： 盘活经济、传承文化、方便市民、打造城市名片。

【参考答案】

关于举办“城市市集”活动方案提纲

活动主题： 品味城市风情，乐享特色生活

活动目的：

1. 为本地特色产品、手工艺品提供展示和销售平台，促进创业就业,盘活城市经济。
2. 展现城市文化魅力,增强市民认同感和幸福感。
3. 打造城市新名片,提升城市知名度。

活动时间与地点：

1. 时间：拟定于2025年X月X日至X月X日（周末）。
2. 地点：市中心文化广场或市民公园等交通便利、人流量大的区域。

与形式：

1. 特色产品展销区： 划分专区，组织本地农产品、手工艺品、老字号产品等进行展销。
2. 民俗文化体验区： 组织非遗传承人现场展示技艺,设置互动体验环节。
3. 美食文化区： 集中展示地方特色小吃。
4. 线上线下联动： 同步开展线上直播、预售,扩大活动影响力。

组织保障： 成立活动领导小组，明确宣传、安保、后勤等各部门职责,确保活动安全有序进行。

第五题：文章论述题

** “给定资料5”结尾写道：“当人类文明的引擎必须加快转速的时候，我们必须记住，加满水，把好舵，掌控好自己前进的方向。”请结合你对这句话的思考和感悟，参考给定资料，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：

1. 自选角度,立意明确；
2. 思考深刻,联系实际；
3. 结构完整,语言流畅；
4. 总字数1000-1200字。

【审题与解析】

• 核心句子： “当人类文明的引擎必须加快转速的时候，我们必须记住，加满水，把好舵，掌控好自己前进的方向。”
• 句子隐喻分析：
  • 人类文明的引擎必须加快转速： 比喻社会在快速发展，科技进步，经济腾飞,时代要求我们不断前进。
  • 加满水： 比喻为发展提供动力和保障，这“水”可以是人才、科技、资金、文化自信、社会和谐等正能量要素。
  • 把好舵，掌控好方向： 比喻在发展中要明确目标、坚守原则、规避风险，这个“舵”是正确的价值观、科学的规划、有效的治理、对底线的坚守。
• 题目关系： 这句话是对全文的总结和升华，要求考生思考在快速发展中，如何平衡“速度”与“质量”、“效率”与“公平”、“发展”与“可持续”的关系。
• 立意方向：
  1. 核心观点： 在追求发展的“速度”时，更要注重发展的“质量”和“方向”。
  2. 分论点角度（二选一或结合）：
     • 从“加满水”切入： 论述如何通过人才、创新、文化等要素为高质量发展注入新动能。
     • 从“把好舵”切入： 论述如何通过科学规划、法治建设、社会治理来确保发展不偏离轨道,行稳致远。
     • 综合角度（推荐）： 将“加满水”和“把好舵”结合起来，论述二者相辅相成，共同构成健康可持续发展的核心，即：既要为发展注入源源不断的内生动力,也要为发展校准正确的前进航向。

【参考文章框架示例】 ** 以“水”为源，以“舵”为向，行稳致远奔未来

第一段（引论）： 引用材料中的“引擎”比喻，引出在当今社会高速发展的背景下，我们面临着机遇与挑战并存的局面，点出核心观点：发展不能只求速度，更要“加满水”强根基，“把好舵”明方向,实现行稳致远。

第二段（分论点一：加满水，为发展注入源头活水）： 阐释“加满水”的内涵。

• 以人才之水，激发创新活力： 人才是第一资源，要培养和引进高素质人才,为科技发展提供智力支持。
• 以文化之水，涵养精神家园： 传承和弘扬优秀传统文化，增强文化自信,为社会发展提供精神动力。
• 以和谐之水，凝聚社会合力： 建设和谐社会，解决好民生问题，为发展营造稳定环境。（此段可结合材料中的社会心态问题，谈如何通过改善民生来“加水”）

第三段（分论点二：把好舵，为发展校准正确航向）： 阐释“把好舵”的内涵。

• 以规划之舵，擘画发展蓝图： 坚持科学规划，一张蓝图绘到底,避免盲目发展和短期行为。
• 以法治之舵，保障公平正义： 完善法律法规，用法治思维和法治方式解决问题,确保发展在法治轨道上进行。
• 以底线之舵，守护生态红线： 坚持绿色发展，守住生态保护底线，实现人与自然和谐共生。（此段可结合材料中的农村环境问题等）

第四段（分论点三：水舵合一，方能行稳致远）： 论述“水”与“舵”的辩证关系，二者缺一不可，没有“水”，发展会动力枯竭；没有“舵”，发展会迷失方向甚至倾覆，只有将二者有机结合，才能实现高质量、可持续的发展。

第五段（： 总结全文，再次强调在新时代的征程上，我们既要保持发展的激情和速度，更要保持清醒的头脑和坚定的方向，唯有如此，才能驾驭好“发展”这艘巨轮，乘风破浪,胜利驶向民族复兴的光辉彼岸。

备考启示

2025年国考地市申论真题给我们的启示是：

1. 关注社会热点： 申论材料永远来自现实，备考时要多关注国家大政方针、社会民生热点，如乡村振兴、基层治理、科技创新、文化传承、社会心态等。
2. 训练材料阅读能力： 学会快速阅读，精准定位，从繁杂的材料中提炼核心观点、问题、原因、对策，特别是要关注材料中的案例,它们是答题的血肉。
3. 掌握题型方法： 归纳概括要“全、准、简”；综合分析要“阐释清楚、联系材料、引申意义”；提出对策要“针对材料、具体可行”；应用文要“格式规范、内容要素齐全”；文章写作要“立意深刻、结构清晰、论证有力”。
4. 勤动笔，多修改： 申论是“写”出来的，不是“看”出来的，一定要亲手练习，写完后对照参考答案，思考差距,不断优化自己的语言表达和逻辑结构。

希望这份详细的解析能对你有所帮助！