2011年的国考申论（副省级）是申论考试发展史上的一个里程碑式的年份，它首次明确提出了“弘扬黄河精神”这一主题，标志着申论考试从单纯关注“问题与对策”的二元模式，向更注重“文化传承、精神提炼、价值引领”的三元模式转变,这次考试对后来的申论命题产生了深远影响。
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真题试卷结构回顾
2011年副省级申论试卷的结构如下：
- 注意事项：规定了作答时间（150分钟）、作答位置（指定位置）等基本要求。
- 给定资料：
- 篇幅：约7000字,共7则材料。
- 主题：围绕“黄河治理与黄河精神”展开，材料内容涵盖历史、地理、文化、经济、社会等多个层面。
- 作答要求：
- 第一题：黄河治理的历史之鉴。（概括题）
- 第二题：解释“给定资料3”中划线句的含义。（阐释分析题）
- 第三题：围绕“弘扬黄河精神”写一篇议论文。（大作文）
给定资料核心内容梳理
必须先吃透材料，2011年的材料逻辑非常清晰,层层递进：
- 材料1：历史与灾难，主要讲述历史上黄河水患频发，给沿岸人民带来深重灾难，以及古代先贤（如大禹、王景）治黄的成功经验。核心关键词：水患、灾难、治理经验、人与自然。
- 材料2：成就与问题，主要讲新中国成立后，特别是三门峡水利枢纽工程建成后，黄河治理取得了巨大成就（如防洪、发电、灌溉），但也带来了新的问题（如泥沙淤积、生态破坏、下游断流）。核心关键词：水利工程、成就、生态代价、可持续发展。
- 材料3：文化与精神，这是材料的升华部分，材料引用了学者关于黄河文化的论述，提出了“黄河精神”的概念，并指出其内涵包括“百折不挠、艰苦奋斗、自强不息、兼容并蓄”等。核心关键词：黄河精神、文化、民族精神、价值。
- 材料4：现实与挑战，通过一个具体案例（某地区因修建水坝导致村民失地、生态恶化），反映了当前黄河治理中面临的经济利益、社会矛盾和生态保护的尖锐冲突。核心关键词：利益冲突、社会矛盾、生态保护、民生问题。
- 材料5：国外的经验与教训，介绍了美国、埃及等国家在治理河流（如科罗拉多河、尼罗河）方面的成功经验和失败教训，为中国的黄河治理提供了国际视角。核心关键词：他山之石、经验教训、流域管理。
- 材料6：科学治理的呼吁，引用专家观点，强调黄河治理必须尊重自然规律，科学规划，不能搞“人定胜天”的蛮干，要推动流域经济社会的协调发展。核心关键词：科学发展观、尊重自然、协调发展。
- 材料7：文化传承的呼吁，从文化角度强调保护黄河文化遗产的重要性，指出黄河是中华民族的“根”与“魂”，弘扬黄河精神对于增强民族认同感和凝聚力至关重要。核心关键词：文化遗产、民族根脉、文化自信。
材料逻辑线：黄河的历史灾难 → 新中国的治黄成就与问题 → 提炼出黄河精神 → 当下面临的现实挑战 → 国外的镜鉴 → 提出科学、协调、文化传承的治理路径。
作答要求与解析
第一题：黄河治理的历史之鉴
“给定资料4”写道：“黄河河滩的村民失地了，只能望水兴叹，但黄河治理却依然需要这些失地的村民，他们同样是黄河治理不可或缺的力量。”请结合对这句话的理解,谈谈对黄河治理的启示。
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题型：启示分析题（本质上是概括题+分析题的结合）
解题思路：
- 审题：核心是理解“失地村民”与“黄河治理力量”之间的矛盾统一关系，启示不能只谈一方面，必须谈如何将“失地”的负面因素转化为治理的正面力量。
- 材料定位：主要依据材料4，并结合材料2、6的相关内容。
- 分层作答：
- 第一层：理解现状与矛盾，点明失地村民面临的困境（失去生产资料、生活无着），以及他们与黄河治理的脱节现象,这是问题的起点。
- 第二层：挖掘村民作为“力量”的内涵，村民是黄河的直接亲历者和利益相关者，他们可以成为：
- 监督者：监督污染、非法采砂等破坏行为。
- 参与者：参与生态修复、堤岸维护等力所能及的工作。
- 信息源：提供第一手的河情、汛情信息。
- 传承者：传承与黄河相关的民俗文化。
- 第三层：提出转化矛盾的对策（启示），如何让村民从“望水兴叹”变为“治水兴利”？
- 保障权益，激发动力：完善补偿机制，提供就业培训或创业扶持，解决他们的后顾之忧，让他们愿意、能够参与到治理中来。
- 搭建平台，吸纳参与：建立公众参与机制，鼓励成立民间护河组织，让村民的声音被听见,他们的智慧被采纳。
- 发展产业，实现共赢：结合生态治理，发展生态旅游、绿色农业等，让村民在保护黄河的同时也能获得经济收益，实现“绿水青山”与“金山银山”的统一。
参考答案要点：
- 坚持以人为本，保障民生是黄河治理的基石。 治黄不能以牺牲群众利益为代价，要妥善解决失地农民的生计问题，这是赢得群众支持、凝聚治理合力的前提。
- 建立公众参与机制，变“旁观者”为“主人翁”。 村民是黄河的守护者，应通过制度设计，吸纳他们参与到监督、决策和具体治理工作中,发挥其独特作用。
- 推动治理与发展的良性互动，实现生态效益与经济效益统一。 将生态治理与产业转型相结合，为村民提供可持续的生计来源，让他们在保护中受益,从而更积极地投身于黄河治理事业。
第二题：解释“给定资料3”中划线句的含义
“给定资料3”中提到：“黄河健康生命的主要表现形式就是‘三善’（即‘善淤、善决、善徙’），‘善淤、善决、善徙’这种个性特征使得黄河在历史上‘三年两决口，百年一改道’，黄河的这种个性特征也塑造了中华民族自强不息、兼容并蓄、百折不挠的民族精神。”
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题型：阐释分析题
解题思路：
- 审题：这句话由两个分句构成，存在明显的转折关系，答题需要分别解释“三善”的客观事实，以及它如何“塑造”了民族精神,并阐述二者之间的内在逻辑联系。
- 分层作答：
- 第一层：解释“三善”的客观含义。“善淤、善决、善徙”是黄河泥沙含量高、水流不稳定、河道易改道的自然属性，这是客观规律，是黄河的“个性”。
- 第二层：阐述“三善”带来的影响，这种自然属性导致了黄河水患频发，给沿岸人民带来了深重的苦难，这是“塑造”民族精神的现实基础。
- 第三层：深入分析“如何塑造”民族精神（核心），这是答题的重点和难点，要解释清楚“苦难”是如何转化为“精神”的。
- 面对“善淤、善决、善徙”的挑战 → 塑造了“百折不挠、自强不息”的精神。 每一次灾难过后，中华民族都没有被击垮，而是总结经验、重新筑堤、继续抗争,这种不屈不挠的斗争精神得以强化。
- 治理黄河需要巨大的工程和协作 → 塑造了“艰苦奋斗、团结协作”的精神。 大规模的治黄工程（如大禹治水）需要组织民众、统一指挥、长期奋斗,这孕育了集体主义和艰苦奋斗的精神。
- 黄河流域是多元文化交汇地 → 塑造了“兼容并蓄、开放包容”的精神。 黄河中下游地区是中华文明的核心区，不同地域、不同民族在此交流融合，形成了中华文明海纳百川、有容乃大的特质。
- 第四层：总结升华，黄河的自然属性（客观规律）与中华民族的精神（主观能动性）是辩证统一的，黄河的挑战催生了民族精神；民族精神又反过来指导人们去更好地认识、利用和改造黄河。
参考答案要点：
- “三善”的含义：指黄河“善淤、善决、善徙”的自然特性，是其泥沙含量高、水文条件复杂的客观体现。
- “三善”与民族精神的辩证关系：
- 挑战孕育精神：黄河频发的灾害给先民带来了巨大生存压力，迫使人们与之抗争，从而锤炼出“百折不挠、自强不息”的奋斗品格。
- 实践锻造精神：治理黄河需要大规模的社会协作和长期不懈的努力，这凝聚了人心，形成了“艰苦奋斗、团结一心”的集体主义精神。
- 交融塑造精神：黄河流域是中华文明的摇篮，多元文化在此碰撞融合，塑造了中华民族“兼容并蓄、开放包容”的文化心态。
- 黄河的自然属性是其精神内涵的土壤，而中华民族的精神则是应对自然挑战、实现人与自然和谐共生的伟大创造。
第三题：围绕“弘扬黄河精神”写一篇议论文
参考给定资料，以“弘扬黄河精神”为主题，自选角度，自拟题目,写一篇文章。
题型：策论文/政论文
解题思路：
- 立意：这是全篇的灵魂，2011年的作文题，关键在于将“黄河精神”从抽象概念落到实处，回答“为什么要弘扬”和“如何弘扬”。
- 为什么弘扬：黄河精神是民族之魂，是实现民族复兴的精神动力；是破解当前发展难题（如生态、利益冲突）的思想武器。
- 如何弘扬：必须结合材料中的“治理”与“发展”来谈，不能空谈精神,要将精神融入到具体的行动中。
- 拟题：题目要响亮、有概括性，体现“精神”与“实践”的结合。
- 常规型：《弘扬黄河精神,共建和谐家园》
- 对仗型：《传承黄河魂,共筑中国梦》
- 深刻型：《让黄河精神在新时代绽放光芒》
- 文章结构（经典五段三分式）：
- 开头（引论）：
- 破题：用简练的语言描述黄河的重要性，引出“黄河精神”这一核心概念。
- 点题：明确提出中心论点——在新的历史时期，我们大力弘扬黄河精神，对于推动科学发展、实现民族复兴具有重大而深远的意义。
- 主体（本论）：分三个层次论述。
- 分论点一：弘扬黄河精神，是应对时代挑战、实现科学发展的必然要求。
- 阐释：结合材料2、4、6，指出当前黄河治理面临生态、经济、社会等多重挑战。
- 联系精神：用“自强不息、艰苦奋斗”的精神，指导我们尊重自然规律，科学治理；用“兼容并蓄”的精神，协调各方利益，实现人与自然、人与社会的和谐。
- 分论点二：弘扬黄河精神，是凝聚民族力量、实现文化自信的迫切需要。
- 阐释：结合材料3、7，指出黄河是中华民族的根与魂,黄河精神是文化自信的重要源泉。
- 联系精神：用“百折不挠、自强不息”的精神，激励我们在现代化道路上攻坚克难；用“兼容并蓄”的精神，推动中华文化的传承与创新,增强民族认同感和凝聚力。
- 分论点三：弘扬黄河精神，关键在于知行合一，融入实践。
- 阐释：这是对策部分，回答“如何做”,精神不能停留在口号上。
- 具体措施：
- 在思想上：加强宣传教育,将黄河精神纳入国民教育体系。
- 在制度上：建立科学的流域管理机制，保障公众参与,让精神有制度依托。
- 在行动上：鼓励每个人都成为黄河精神的践行者，从节约用水、保护生态等身边小事做起。
- 分论点一：弘扬黄河精神，是应对时代挑战、实现科学发展的必然要求。
- 结论）：
- 再次强调黄河精神的时代价值。
- 升华：将弘扬黄河精神与实现中华民族伟大复兴的中国梦联系起来，发出号召，展望未来。“让黄河精神如大河奔流，不息不止，为实现中华民族的伟大复兴提供不竭的精神动力！”
- 开头（引论）：
2011年副省级真题的特点与启示
- 主题的升华性：首次将“精神”作为核心主题，标志着申论考试从“术”（方法）的层面上升到“道”（价值）的层面,对考生的思想深度和理论素养提出了更高要求。
- 材料的综合性：材料集历史、现实、文化、国际经验于一体，逻辑严密,为考生提供了多角度思考的空间。
- 问题的辩证性：无论是“失地村民”还是“三善”，都充满了矛盾和辩证法，要求考生具备一分为二、全面看问题的能力。
- 对策的实践性：文章写作要求将抽象精神与具体实践相结合，强调“知行合一”,反对空谈。
给备考者的启示：
- 关注宏大主题：要关注国家战略、民族精神、文化传承等宏大叙事,并思考其与现实问题的结合点。
- 培养辩证思维：学会在矛盾中分析问题，在挑战中寻找机遇,理解政策背后的深层逻辑。
- 积累理论素养：多读一些关于中华优秀传统文化、民族精神、生态文明建设的论述,提升自己的理论高度。
- 坚持理论与实践结合：任何对策、观点都要有现实依据，要能落地,要能解决实际问题。
2011年副省级申论真题是一份非常经典、高质量的试卷,至今仍具有极强的学习和参考价值。
